辛华 董峻

针对推进农业供给侧结构性改革，中央农村工作会议划定了三条底线——必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线。这三条底线划得及时，含义深刻，是今后一个时期推进农业供给侧结构性改革的根本遵循。

推进农业供给侧结构性改革，是今后一个时期农业农村工作的主线。在这场“三农”领域的深刻变革中，如果在方向性的问题上出了偏差、犯了颠覆性的错误，不仅会破坏来之不易的农业农村大好形势，也将对经济社会发展大局造成严重影响。

推进农业供给侧结构性改革，必须确保粮食生产能力不降低。在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，可以在产量上有所增减，但粮食生产的稳定性不能动摇、种粮农民的积极性不能受损、产能必须稳定提高。

推进农业供给侧结构性改革，必须确保农民增收势头不逆转。农业供给侧结构性改革成功不成功，不仅要看供给体系有没有优化、效率有没有提高，更要看农民收入增加了多少、得了多少实惠，这是检验改革成效的重要尺度。

推进农业供给侧结构性改革，必须确保农村稳定不出问题。将来即使城镇化率达到70%，全国也还有四、五亿人生活在农村。因此，在制定政策、出台措施的时候，必须确保政策的基本面充分照顾到普通农户、广大农村。要尊重农民的意愿，不能靠行政命令强迫农民种这养那，也不能无所作为把农民一股脑推向市场任其起伏。

农业供给侧结构性改革，是考验各级干部、特别是基层干部的一道“应用题”。只要我们始终坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，多到基层“取真经”、“真取经”，并不断动员各方力量、汇聚各方智慧，农业供给侧结构性改革就将取得一个又一个丰硕的成果。