本报讯 11月17日下午，市委全面深化改革领导小组会议在市政大厦召开。市委书记、市委全面深化改革领导小组组长李同道主持并讲话，市委副书记、市长李峰，市委常委张宝民、王邵军、秦元祥、高一、孙欣亮、王常胜出席。市政协主席邓滕生，市人大常委会第一副主任蒋英建，副市长张鲁军、张兵、霍媛媛，市法院院长惠从冰，市政府党组成员、市公安局局长江心田，市人大常委会秘书长刘儒良列席。

会上，传达学习了中央全面深化改革领导小组第十八次会议精神；讨论审议并原则通过了我市《关于进一步推进户籍管理制度改革的实施细则》、《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》、《关于加强农村土地经营权流转管理促进农业适度规模经营健康发展的实施意见》，决定进一步修改完善后，按程序报批印发实施。

围绕贯彻落实会议精神、推动我市改革工作，李同道强调，一要把思想和行动统一到中央部署上来。中央全面深化改革领导小组第十八次会议，是十八届五中全会闭幕后召开的首个关于改革的重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻揭示了改革和发展相辅相成、相互促进的辩证关系，回答了我国“十三五”时期以什么理念引领改革发展的重大问题。我们要认真学习领会，把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央部署上来，发挥好改革的突破性和先导性作用，努力开辟新的发展空间。二要以十八届五中全会精神统领深化改革。习近平总书记强调，十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。各级要把学习贯彻五中全会精神作为重大政治任务，原原本本学习《建议》，结合我市“十三五”规划编制，科学谋划改革举措，加快推进有利于创新、协调、绿色、开放、共享发展的体制机制创新，为“十三五”时期的发展提供持续动力支撑。三要切实抓好各项改革任务的落实。今年以来，我们已经先后召开了九次改革领导小组会议，制定了包括行政体制、国有企业、农村、文化、金融、党建等领域30多项改革文件。能不能见到实效，关键在于落实。现在距年底还有一个半月的时间，各改革专项小组、各有关部门要对照年初改革工作要点逐项梳理、积极推进，改革办要加强调度总结、评估考核，确保各项改革取得实实在在的成效。

李同道指出，户籍制度改革是加快城镇化进程、聚集人气商气的关键之举，也是顺应群众意愿、造福百姓的民生工程。户籍制度改革的核心是剥离依附在户籍管理制度上的教育、医疗、就业、社保等各种利益关系。只有这些改到位了，进城务工农民才能真正享受“城里人”的待遇、融入城市。要不折不扣地抓好《细则》执行，确保户籍制度改革扎实推进。各有关部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，抓紧制定改革配套政策，着力解决好农民工的子女就学、医疗养老、社会保障等问题，让群众在改革中有更多的获得感。

关于加强和推进党的群团工作，李同道要求，各级各有关部门要认真贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，牢牢把握政治性、先进性、群众性这条主线，坚持眼睛向下、面向基层，不断提高群团组织联系服务群众的能力水平，广泛凝聚推动枣庄改革发展稳定的整体合力。各级党委要加强和改进对群团工作的领导，各有关部门要关心支持群团工作，为他们发挥职能作用创造良好的条件。

李同道强调，推动农村土地承包经营权有序流转，发展农业适度规模经营，是深化农村改革、发展现代农业、增加农民收入的重要举措。枣庄作为国家农村改革试验区，要总结已有经验、用足用活上级政策，努力趟出路子、走在前列，更好释放“三农”发展活力。总体原则是，在坚持农村土地集体所有的前提下，农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要坚持依法自愿有偿流转土地经营权，尊重农民意愿、不搞强迫命令，让广大农民成为土地适度规模经营的参与者和受益者。

（记者 孙秋实）