万照广 赵力

总投资30亿元的万州浙商城顺利开城、全国第四代轻商业综合体万达广场闪电进驻、银座鲁南旗舰店悄然亮相、操着各种腔调的商贾蜂拥而至……近年来，不少熟悉薛城的人士惊奇地发现：古薛大地摇身变成了鲁南地区名副其实的服务业地标，频频出现在国内知名媒体上。

2017年初，薛城区成为我市唯一一个被列入山东省“十三五”服务业综合改革的试点区。一年来，该区先行先试打头阵，在“深水区”探路不止步：推动生产性服务业扩容升级、促进生活性服务业提质增效、大力发展旅游业、积极培育文化产业……

破解服务业发展难题、推动服务业综合改革的系列举措环环相扣，风生水起，全区服务业呈现出结构优化、比重提高、品质提升的良好态势。统计资料显示：2017年，该区新引进服务业项目20个、总投资93.55亿元；规上服务业企业营业收入37.94亿元，同比增长12.27%以上。

“服务业综合改革试点区建设，是全市新一轮对外开放的试验田，也是薛城服务业发展的新名片，在实践中收到了良好效果，已经初步积累了一批可复制可推广的经验。”薛城区委书记姜山如是说。

改革需要系统推进，首要的是明确改革目标。该区将加快服务业改革发展作为培育新动能的重要抓手，立足高点定位，将现代服务业作为主导产业培育，科学编制了《服务业十三五规划》，规划了打造区域性货运物流、金融商务、休闲购物、旅游集散“四个中心”的改革蓝图。

围绕集聚提升现代物流业，将总投资150亿元的枣庄铁路物流园成功列入国家二级铁路物流基地，与青岛港合作设立内陆港，枣庄西至青岛港的集装箱班列顺利开通，实现了进出货物的“直通直入”，全区物流企业达138家、14处专业市场群悄然成型；依托新城中心商务区、城南生态商务区，积极引进金融、保险、证券、文创等总部业态入驻，在做大做强楼宇经济上做文章。深入实施电子商务培育计划，建成并运营枣庄电商综合馆、百世云仓等项目，共发展电商示范镇3个、电商村27个、电商产业园6个，电商平台和电商业户分别达到14个、1468家，全年电子商务交易额突破35亿元；借助高铁优势，建设了集交通集散、接待服务、信息咨询、产品展示、电子商务于一体的鲁南旅游集散服务中心；挖掘古薛、奚仲等文化内涵，开发全域旅游线路5条，接待游客100余万人；推进红色旅游景区建设，铁道游击队红色旅游景区已列入全国建设方案，文化旅游业提速发展；立足发展繁荣商贸服务业，加速聚集高端服务业品牌，培育壮大块状商业体，全区品牌名店达到580个，限上贸易和规上服务业企业发展到328家。

改革中如何找准政府的位置？薛城人用实际行动优化环境、增强后劲。他们让政府从“划船”向“掌舵”转变，让喊了很久的“小政府大服务”理念真正兑现。

政府充当社会体制改革尖兵，深化放管服改革首当其冲。薛城区市场监管局副局长许秋茹告诉笔者，服从服务于服务业综合改革工作，他们先后“减转调”审批事项55项、精简幅度达24%以上。

笔者了解到，该区的配套改革绝不仅止于此。他们积极调整考核“指挥棒”，将服务业改革发展重点指标纳入对部门、镇街动态考核。配套出台了加快旅游服务业发展、支持创新创业、市场主体培育等扶持政策，设立专项扶持资金，对企业市场营销、上市挂牌、争创名牌名标给予奖励。优选30家重点服务业企业、15个成长型服务业企业、5个服务业招商平台，开展服务业企业精准帮扶活动；去年，该区新增服务业贷款突破33亿元、增长近20%；土地方面，累计争取土地指标 845亩，挖潜400余亩；人才方面，区职业中专、技工学校等与企业合作，开展订单式培训，针对万达、银座等项目大量用工的需求，组织大型招聘活动3次，达成用工意向3000余人。

“政府从我们入园之初的场地支持、登记注册，到开城开街、资金技术等方面，都给予了很大的支持和周到的服务，让我们有精力和时间专心搞研发和经营。”天穹文化发展有限公司董事长张坤表示。