本报滕州讯 近年来，滕州市坚持把加强农村宅基地管理作为统筹城乡发展、维护农民利益、事关农村经济发展的大事，科学规划布局，依法严格审批，有计划、有步骤地实施“空心村”治理、农村住房建设和危房改造，优化人居环境，加快推进新农村建设步伐，促进了城乡一体化进程。

科学规划，优化农村宅基地布局。滕州市抓住土地利用总体规划修编契机，统筹安排农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。加快编制和修订镇村规划步伐，合理确定镇、村的数量、布局和用地规模，划定村、镇发展和撤并复垦范围，实施小村合并、“空心村”治理、特色村培植、中心村建设，逐步构筑农村功能区划清晰、农业生产高效、设施配套完善、农民安居乐业的新农村格局，为开展农村土地整理、挖潜盘活农村集体建设用地提供规划依据。

严格审批程序，规范农民建住房行为。该市要求新批的宅基地必须符合土地利用总体规划和村镇规划，优先利用村内原有宅基地、空闲地等存量建设用地，凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用新的宅基地。对城市规划区内的村庄，其建设用地纳入城市建设用地统筹管理，停止审批新的宅基地。城市规划区外的村庄，村内有空闲地的，一律不准新占耕地。

调整村庄用地结构，开展“空心村”治理。滕州市结合空心村改造，引导农村居民向社区集中；结合镇规模调整，引导中小企业向中心镇集中；结合新农村建设和“挂钩试点”、土地置换政策，引导村庄实行“居住区、经济区、公共事业区”集中建设。市、镇两级制定落实奖励和优惠政策，鼓励村民腾退多余的宅基地，将空闲住宅转让给符合条件的村民。自2006年实施城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩政策以来，滕州市共获批土地增减挂钩试点项目区17个，周转指标规模9161亩，安置1033亩。截至目前，已全部验收11个项目区，部分验收5个项目区，完成拆旧面积6543亩，复垦新增耕地6380亩，结余周转指标5925亩。安置区已建面积1001亩，已安置上房居民8670户，货币安置2803户。

（记者 王兆虎 通讯员 苗培君）