朱宗峰 高翔翔

初冬时节，走进山亭，到处是一片繁忙的景象。在水泉镇田坑冬桃合作社里，社员们正在将冬桃装箱，销往全国各地；在水泉网商谷创业园里，山飨农产品等30多家电商企业，每天都将山亭特产销往全国各地……

一直走在全国土地流转前列的山亭去，在实现“三个全国第一”的基础上，紧紧抓住国家农村改革试验区的机遇，依托资源优势，不断深化农村产权制度改革，为农村发展注入了生机和活力，推动了“农业大区”向“农业强区”的转型跨越。

社区居民变“股民”

“今年我们合作社顶住经济下行压力，每股分红将比往年有所提升……”东山亭社区股份合作社理事长刘开亮笑着对笔者说。

山亭区农村集体资产股份合作制改革起步较早。从2010年11月份开始分步实施，2011年7月在全市成立首家社区股份合作社——东山亭社区股份合作社，将社区2957.33万元经营性资产及542亩耕地资源变成了“资本”，3178名享有配股资格的居民变成“股民”。目前，该合作社资产达3000多万元，去年股东受益达80多万元。

在总结东山亭集体产权股份制改革试点成功的基础上，该区根据符合条件村（居）经济发展状况，实行一镇街一方案、一村居一政策，先后完成了36个村（居）的改革工作，镇街覆盖率达100%，真正实现了“资产变资本、农民变股民”。去年有9家股份合作社实现了分红，确保了农村集体“三资”的保值增值，为居民增加收入开辟了新途径。

转型发展新引擎

11月9日，笔者在曹家寨地瓜种植合作社看到，几十名工人正在将干芋进行分类、包装、装箱，忙得不亦乐乎。

曹家寨地瓜种植合作社由枣庄德丰食品有限公司领办，理事会、监事会与社员采取保底价的方式合作，不管市场价格如何，收购价始终略高于市场价，极大地调动了社员的种植积极性。目前社员已发展到5000多户。同时，合作社不断延伸产业链条，将当地盛产的核桃、花椒、小杂粮等农副产品进行精细加工，并办理了出口认证，产品畅销海内外。

月亮湾农家乐旅游合作社按照“公司＋合作社＋基地”模式，将2000多亩沿河土地集中用于湿地生态恢复，发展成为国家级湿地公园，年接待游客10余万人。

新型农业经营主体的崛起，调动了规模经营、集约经营的积极性。1至10月份，全区新增农民专业合作社90家、达到634家；新增家庭农场54家、达到168家；新增规模经营土地3.2万亩、达到24.3万亩；新增农村产权抵押贷款3836万元、累计达到1.6亿元。经营主体的发展壮大，使农村产权交易的范围也越来越广，从原来单一的农村土地使用产权，向农村“四荒地”、林权、水面使用权等方面延伸。截至目前，先后实施交易鉴证134宗，交易额达1.85亿元。

产权交易市场化

近年来，广大农民外出务工经商的越来越多，为将土地迅速流转出去，该区在健全规范区、镇交易平台的基础上，在全区268个村（居）建立了农村产权信息服务站，选配了268名信息员。信息员将各户需要流转的土地收集整理后，交到镇（街）农村产权交易所，镇里将信息发布到产权交易网，各类合作社、家庭农场等通过产权交易网随时了解各自所需的土地信息，并按照双方协商达成的意向完成土地流转，最终经市农村产权交易中心审核颁发交易鉴证书。今年以来，通过农村产权交易网，该区先后共完成各类农村产权进场交易52宗，交易额近6000万元。

农民种地社会化

为促进农业生产服务由小规模经营服务向大规模整建制服务转变，该区大胆创新，在城头镇开展了农业社会化服务体系建设试点，通过合作式、订单式、托管式服务模式，让农民种地不再累。

为此，该镇在充实提升农技、农机、林业、畜牧兽医等公共服务机构服务能力的基础上，组建了统耕统种、统防统治、绿化养护、冷库储藏等经营性专业服务队，确保农民享受到优质服务。