山亭讯 近年来，山亭区纪委打破镇街地域界限，整合现有资源，实行“协作办案”模式，破解了镇街纪委力量不足、业务不精、抹不开情面等难题，让基层纪委执纪严起来。今年1-6月份，全区10个镇街纪委自办案件64件，给予党政纪处分64人。

合理划分协作区。按照“就近整合、优势互补、有利工作”的原则，将全区10个镇街划分为南、中、北3个片区，成立基层纪检监察协作办案区。由分管副书记、常委具体负责协作办案工作的指导、联系和沟通；协作组驻点镇街纪委书记任组长，负责协作办案区的日常工作。建立办案人才库。从各镇街从事纪检、财务、审计、法律等工作的人员中，挑选政治素质和业务素质过硬的纳入协作区办案人才库，由协作区统一调配，弥补了镇街纪委办案力量不足“短板”。

明确协作区职责。在不改变现行管理体制的情况下，协作区不插手镇街党委、纪委具体事务，不干预其正常工作，与驻点镇街纪委的职责不重叠。主要职责是负责组织调查复杂疑难的信访举报和违纪案件。

业务培训强素质。该区纪委采取“走出去”和“请进来”的方式，实施干部素质提升工程，今年以来，已有10名镇街纪委书记参加中央纪委和省、市纪委举办的业务知识培训；各协作区还邀请区纪委相关领导和其他协作区办案业务骨干，就如何协作跨区域办案等进行业务培训。以案代训提能力。采取跟班学习、以案代训等方式，让镇街纪检监察干部掌握问题线索筛选、调查取证、谈话笔录、案件调查报告等办案技巧和程序。今年以来，共抽调6名镇街纪委副书记到区纪委信访室、纪检监察室跟班学习，抽调18名干部到区纪委参与办案，在办案中磨砺、提高工作能力。协作联训聚合力。推行协作区“三同”联训机制（同调研、同学习、同总结），协作区将培训作为月例会、季度分析会、半年小结会、年终总结会的重要内容，缺什么学什么。大力开展业务传、帮、带活动，通过协作组区办案骨干的“点对点”培训、“人盯人”帮扶、“面对面”辅导，3个协作区共计培训办案能手16人，履职能力进一步提高。

集中管理线索。该区纪委实行问题线索集中排查、集中管理制度，协作区将收集和排查出的线索，报区纪委集中管理，防止线索因镇街纪检干部熟人多、圈子小等原因跑、冒、滴、漏。对于一般性信访案件，按照属地管理原则交相关镇街办理，重大或复杂问题交协作区办理。规范办案流程。问题线索确定后，视所查案件的不同类别，采取联系协作区领办、督办或异地办等方式，由镇街纪委填写《协作办案呈批表》，逐层审核同意后，由协作区确定主办人和协办人，明确调查任务，提出具体要求，开展初核工作，防止镇街纪委办案随意性大、不愿意查案等现象发生。实行协作办案。针对镇街纪委在办案中熟人多、说情多、干扰多、阻力大、办案条件受限的实际，实行协作办案，有效地排除了人情干扰。严格执行“一案双查”制度，除追究当事人、分管领导、主要领导责任外，还追究同级纪委监督不力的责任，一定程度上解决了基层纪检干部不愿办案、不敢办案的问题。（于家元 巩存忠 李方）