晚报讯（记者 柴可立 安卿超） 记者在枣庄市第十六届人民代表大会第二次会议上了解到，2017年是本届市人大及其常委会的开局之年。常委会紧紧围绕全市中心工作，坚持依法履职与服务大局有机统一，科学务实，积极作为。换届以来，共任免国家机关工作人员81人次，组织市十六届人大一次会议选举通过和常委会任命的136位国家工作人员进行宪法宣誓，全年听取审议专项工作报告12项，开展执法检查、视察调研32次，为推进全市经济社会健康发展和民主法治建设发挥了重要作用。

常委会始终把政治建设摆在首位，提高政治站位和政治能力，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把党的领导贯穿于人大工作各层面和全过程，促进形成党委统一领导、人大依法履职、社会关心支持的良好政治局面。一是坚持从政治上思考谋划、在大局中统筹推进人大工作。始终把市委重要决策、政府着力推进、群众普遍关注的事项作为履职重点，使人大工作与市委要求、“一府两院”工作、社会关切贴近贴实、合拍合力，做到政治上同心、目标上同向、工作上同步。二是坚持重大活动、重要工作及时请示报告。人大立法、监督、重大事项决定、代表、人事任免等重要工作和活动，及时向市委请示汇报，待市委批复后再推进实施，自觉维护市委统揽全局、协调各方的领导地位。三是坚决落实市委决策。聚焦新旧动能转换、深化改革、精准扶贫、生态环保、安全生产等重点工作，深入基层察实情出实招，为市委决策提供参考；认真做好帮扶企业、招商引资、扶贫帮包和驻村帮扶工作。四是坚决贯彻党管干部原则。严格任免程序，提升任免质量，确保实现市委人事安排意图，深刻体现对党负责和对人民负责的一致性。增强了被任命人员的宪法意识、法治观念和政治责任感。

市委十分注重发挥人大在立法工作中的主导作用。常委会恪守立法为民理念，突出地方特色，推进重点领域立法，充分发挥立法的引领推动作用，地方立法取得重要成果。一年来共制定地方性法规2件，开展立法前期调研3项，对全国和省15件法律法规草案提出修改意见60余条。制定《枣庄市制定地方性法规条例》，为全市地方立法提供遵循。该条例已于去年3月29日经省人大常委会第29次会议批准实施，明确了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法体制，规定了立法基本原则、程序、报批、公布、解释等机制，为我市制定地方性法规奠定了制度基础。制定《枣庄市山体保护条例》，坚决守护好我市青山。保护好山体、杜绝私挖滥采现象，是全市人民的强烈期盼，也是常委会践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现。常委会把制定该条例作为我市实体立法开局的首选项目，精心组织实施，先后历经五次调研、两次专家论证、三十余次大型修改，去年12月1日经省人大常委会第33次会议审议批准，将于今年5月1日实施。这是我市首部实体性法规，也是省内首部关于山体保护方面的地方性法规。《条例》压实山体治理保护主体责任，强化有关方面监管职责，为让枣庄的山更绿提供了法治保障。

常委会深入贯彻以人民为中心的工作理念，抓住经济社会发展和群众关注的重点热点问题，改进方式，加大力度，依法开展监督。加强对经济工作的监督，积极推动转型升级发展。面对复杂的宏观经济形势，常委会积极关注我市经济发展态势，先后听取审议计划、服务业重点项目建设等专项报告，就深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换、强化重点项目建设、发展实体经济等提出建议，督促支持政府攻坚克难，牢固树立新发展理念，加快经济转型升级，提高发展的质量和效益，巩固经济社会平稳发展的良好势头。税收和金融运行，直接关系财政经济发展质量和风险防控。常委会及时开展调研，督促政府强化税源建设，提高税收质量，加强金融监管，防控金融风险。深化预决算审查监督制度改革，听取审议预算执行、决算、审计等报告，批准市级决算、地方政府债务限额和预算调整方案，出台加强预决算审查监督的决定，推进人大预算联网监督，努力实现预算监督由程序性向实质性转变，督促政府管好人民的“钱袋子”。高度重视审计查出问题的整改，首次听取审议上一年度审计查出问题的整改报告，将整改清单印发常委会会议，增强了预算审查约束力和实效性。加强对民生事项的监督，促进和保障民生改善。保障改善民生一直是常委会监督的重点。随着城镇化进程的加快，城镇中小学大班额问题突出，群众反映强烈。针对这一状况，常委会听取审议市政府专项工作报告，督促各级政府坚持目标导向，切实把解决这一问题摆上突出位置，明确任务措施，强化督查考核，努力满足人民群众的教育需求。市政府全面落实主体责任，狠抓资金投入、建校进度、教师引进和设施配套，取得明显效果。为推动改革发展成果更多地惠及广大群众，对事关民生和群众利益的农村集体产权制度改革、金融支农、食品安全、供销改革、乡村旅游、农村公交、中医药发展等事项，常委会都积极予以关注，督促有关方面完善措施、改进工作，提升了人民群众获得感和幸福感。

常委会积极适应新形势新要求，始终把加强自身建设放在重要位置，坚持高标准严要求，统一思想、凝聚力量，为依法履职提供了可靠保障。常委会坚持全面从严治党，严肃纪律规矩，压紧压实“两个责任”，持续抓好领导班子和机关作风建设，严格落实中央八项规定精神及省、市委有关要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定完善长效机制，努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。认真执行民主集中制，坚持集体行使职权，集体决定问题，重大决策广泛听取代表、专家和基层群众的意见。