蒋英建

一

过去的五年，是以习近平同志为核心的党中央动员并率领全党全军全国各族人民披荆斩棘、乘风破浪，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进的五年；是枣庄市委市政府团结带领全市人民攻坚克难、砥砺前行，努力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和建设自然生态、宜居宜业新枣庄并取得显著成效的五年；是市政协在市委的坚强领导和关心下，牢牢把握两大主题，认真履行三大职能，竭诚服务大局，广泛汇聚力量的五年。枣庄全体政协人唱响主旋律，弘扬正能量，在同筑中国梦、共建新枣庄的征程中，交上了一份合格答卷。

五年来，市政协常委会主要做了以下工作：

坚持政治领航、思想铺路，始终把思想政治建设摆在首位。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话这个主题主旨，先后召开了43次党组会议、30次主席会议、29次常委会议及多次读书会、报告会，系统学习和准确理解把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央统战工作会议和省委、市委政协工作会议精神，不断深化对中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和市委建设“两大高地”、实现“三个跨越”、构建“四大体系”的理解和认识，切实做到学以立德、学以明政、学以增智，更好地把握政协的性质定位、任务使命、职能作用。坚持不忘初心、继续前进，组织召开了庆祝人民政协成立65周年、市政协成立50周年座谈会，以组织参加庆祝中国共产党成立95周年、中华人民共和国成立65周年、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、红军长征胜利80周年等一系列重大纪念活动为契机，积极引导各族各界和全体政协委员缅怀先烈伟绩、激发爱国热情、弘扬光荣传统，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

坚持服务大局、助推转型，始终聚焦主题主线。每年选择2个重大课题开展重点调研，先后围绕新型城镇化、工业转型振兴、现代服务业发展、加强和创新社会管理、“两大高地”建设、农村产权制度改革、创新驱动发展战略、食品药品安全、助推精准扶贫、生态枣庄建设等课题进行深入研讨、专题议政，形成了10份高质量的建议案。市委市政府主要领导对重点建议案逢报必批，并以市委市政府文件转发。去年，面对大气污染趋重的严峻形势，举政协之力组织7个视察组，深入摸排问题，迅速提出建议，为打好大气污染防治攻坚战营造了声势、汇聚了力量。各专委会、各民主党派和工商联围绕农村土地专业合作社建设、旅游资源开发保护、文化创意产业发展、住宅小区物业管理、侨资企业发展、野外文物保护等开展专题调研视察90余次，提交调研视察报告80余份，积极助推“十二五”规划全面实施和“十三五”规划顺利起步。

坚持探索创新、规范提高，着力优化协商形式、增加协商密度、务求协商实效。形成了以全体会议为龙头，专题协商会为重点，对口协商、界别协商和提案办理协商为常态的协商议政格局。届内举行了两次大会议政发言，发挥了全委会议最大协商平台的示范作用。提请市委出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《政协年度协商工作计划制定规则》，突出抓好协商前沟通衔接、调研论证，协商中确立主体、交锋交融，协商后成果报送、办理反馈等关键环节，围绕地方税源建设、饮用水源地污染防治、医药产业发展、残疾人权益保障、中小微企业融资、文物保护法落实等课题深入协商，共形成《协商议政情况专报》24份，市委市政府领导对此高度关注，均得到较好落实。提案办理工作纳入了全市绩效考核体系，共办理提案2501件，市领导阅批重点提案139件次；出台了提案面商办法，协商办理提案2000余件，办理协商更加公开透明。

坚持以人为本、履职为民，始终贴近基层、服务群众。连续五年在全市各级政协组织中深入开展“三服一推”“三联一结”和“提高委员履职能力、增强协商民主实效”主题实践活动，并与帮扶困难企业、帮包贫困村和贫困户工作相结合，推动工作重心下移、履职触角外延，在政协组织开展和参与的结对帮扶、招商引资、捐资助学、扶贫济困、敬老爱老等工作和活动中，组织委员走访社区和企业500多个，帮扶困难群众2000余户，协调扶贫资金2000余万元，创造就业岗位4000多个，解决实际问题600多个；组织委员参加行风评议、“百千百”民主评议、司法庭审、公务员考录和“市民热线”“议政时空”等活动500多人次，编报社情民意信息370多期、领导批示120多件，实现了委员优势与界别特色有机融合、联系群众与服务群众有机统一，增强了政协工作的亲民性和影响力。

坚持从严从实、强化担当，努力加强自身建设。注重发挥政协党组的领导核心作用，严格落实全面从严治党部署要求，深入学习贯彻《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党内监督条例、廉洁自律条例、纪律处分条例，严肃党内政治生活，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，持之以恒反“四风”转作风，切实补足精神之钙、筑牢思想之堤、绷紧作风之弦。严格常委会议考勤制度，定期通报考勤情况，增强了常委会组成人员的责任意识和规矩意识。完善了委员培训、履职、考核、激励机制，届内两次评选表彰优秀市政协委员共73人次。先后召开界别工作座谈会、专委会工作座谈会和乡镇政协工作室建设现场会、“委员之家”建设现场会，出台了相关文件，建立了33个界别活动组、67处“委员之家”，推进了界别工作、专委会工作和基层基础建设的规范化。坚持好干部“二十字”标准和“三严三实”“四讲四有”等要求，加大政协干部教育培养和选拔交流力度，营造想干事、能干事、敢担当、善作为的良好氛围。坚持工作高标准高质量高效率，通过“业务建设年”“作风建设年”“每月一讲”等措施，培养政协干部的大局观、执行力和创造性，不断提高服务保障能力，市政协机关创建并保持了省级文明单位的荣誉。

二

回顾过去五年的工作实践，我们深刻体会到，要推动政协事业不断发展，必须坚持以下基本原则和遵循：

——必须坚持中国共产党的领导，在同心同向中锤炼品格。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，对新时期人民政协工作的性质定位、履职原则和努力方向进行全面系统深刻阐述，提出一系列新思想新论断新要求，为做好新形势下人民政协工作指明了方向，提供了根本遵循。中共枣庄市委把政协工作列入重要议事日程，充分信任和支持政协依照《政协章程》开展工作。市委常委会每年都安排听取市政协党组工作汇报，市委书记每年都在政协全体会议上作重要讲话，市长每年都到政协常委会议通报全市经济社会发展情况，市党政领导每年都出席政协全体会议。去年，在市委市政府的关心下，市政协增设了委员联络工作委员会和枣庄高新区工作室，调高了各专委会办事机构负责人岗位职级，全市64个镇（街）均建立了委员联络室，各省级经济开发区也明确了联系政协工作的专兼职人员。市政府主动推进政治协商，自觉接受政协民主监督，注重发挥政协作用，为政协履职创造了良好环境和条件。在全省率先召开了市委政协工作会议，配合做好省委政协工作会议精神贯彻落实情况督查。坚持守纪律讲规矩，始终紧跟市委节奏治党履职，市委提倡的坚决响应，市委决定的坚决拥护，市委禁止的坚决不做，政府部署的坚决呼应，政府推动的坚决跟进，自觉把市委市政府的决策部署贯彻落实到政协履职各个方面。

——必须坚持政协职能定位，在高点站位中体现担当。牢牢把握围绕中心、服务大局的履职方向，一以贯之地从大局角度思考问题，在大局之中找准位置，在大局之下开展工作，准确把握大局、融入大局，争做“五大发展理念”的积极宣传者、转型发展的有力推动者、自然生态宜居宜业新枣庄的忠诚建设者，紧扣精准扶贫攻坚、大气污染防治等问题出实招、谋良策，通过跟踪督查“回头看”、重点提案督办等方式抓好履职成果转化，在助推转型发展中体现价值。

——必须坚持团结民主两大主题，在汇聚力量中增进和谐。进一步完善了中共党员主席联系走访民主党派制度，健全与各民主党派、工商联重大事项通报制度，积极帮助他们协调解决工作中的困难和问题。政协机关增配了一名党外副秘书长，专委会配备了14名党外兼职副主任。积极探索政协与党派联动、市区（市）政协间联动、专委会与界别联动等履职模式，优先邀请民主党派成员参加政协履职活动，形成了政协与民主党派、工商联“一家亲”的和谐局面。创建了市政协史料室，编印了《市政协成立五十周年纪念画册》，持续编纂了《枣庄文史》《枣庄政协年鉴》等文史资料，展示政协大事要事，反映履职重点亮点，为政协事业存史资政。积极参加全国24城市政协横向联系会、苏鲁豫皖接壤地区21城市政协工作联席会，增进政协横向学习交流。在省级以上刊物发表宣传稿件200余篇，完善政协网站功能，进一步扩大了影响。

——必须坚持与时俱进，在继承创新中把握规律。为实现党政满意、群众满意、政协人满意的目标，注重把握好政协工作的方向、思路、角度、力度和节奏，注意统筹处理好继承与创新、务虚与务实、全局与局部、数量与质量、内涵与外延、有为与有位、和谐与从严等关系，根据不同年份特点把握好工作的侧重点和节奏，努力把政协职能优势转化为服从服务大局的能力。

——必须坚持提升境界，在提高能力中树立形象。把提高履职质量和水平作为政协工作的核心，把提升工作境界和能力作为队伍建设的关键，引导政协人明大德严公德、正操守重品行，知恩知足明责，不断提高政治洞察能力、把握全局能力、精通业务能力、追求实效能力。培育和谐文化，改进文风会风，完善制度体系，靠制度规范工作、保障落实、提高效能、打造精品。不断增强建言献策的全局性、前瞻性、针对性，努力使政协的建议境界更高、眼界更宽，在党政决策中抓得准、用得上，实现最佳参政效果。认真总结我市政协在创新履职方式、注重成果转化、加强队伍建设等方面的做法，分别在省政协调研工作、界别工作、委员队伍建设、机关建设等专题座谈会上介绍了经验，为政协工作创新发展提供了参考和借鉴。

三

今后的五年，我们正处于全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的决战决胜期，也处于枣庄转型发展的关键期、攻坚期，政协事业前景和舞台更加广阔、使命更加光荣。全体委员要在中共枣庄市委坚强领导下，在十届市政协常委会团结带领下，把深入学习贯彻十八届六中全会精神作为重大政治任务，把坚决维护习近平总书记核心地位作为最大政治规矩，把习近平总书记对做好人民政协工作的一系列要求作为方向和指南，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，忠诚履职，勇于担当，努力开创全市政协事业新局面。为此，提出以下建议：

要始终高举旗帜，牢固树立主轴意识，以中国特色社会主义共同理想凝聚人、激励人，引导各族各界、各位委员在尊重多样中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断增强思想认同、政治认同、情感认同，始终与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

要保持赤诚之心，自觉践行“五大发展理念”，坚持在全局中定位、在大局下行动，按照中共枣庄市第十一次党代会部署要求，聚焦全面建成小康社会、建设自然生态宜居宜业新枣庄，围绕转型升级、创新驱动、深化改革、招商引资、项目建设、生态文明等重大问题集众智、建诤言，在服务改革转型和创新发展中释放更多的政协能量，贡献更多的政协智慧。

要满怀赤子之情，把维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职的着眼点和落脚点，继续开展丰富多彩的主题实践活动，搭建履职平台，形成整体合力，组织引导委员接地气、察民情、集民智，做到言为民建、策为民献、利为民谋，在为民服务中更好地体现亲民情怀。

要激发创新活力，支持和保障各民主党派和工商联参与政协协商活动，在协商中推进合作共事。探索会议协商与现场评议相结合、网上互动与网下交流相衔接等方法，进一步创新协商方式，细化协商规程，健全互动交流机制和成果转化机制，不断提高协商民主的制度化、规范化水平。

要永葆政治本色，持之以恒加强政协党的建设，全面深入学习理解和认真贯彻落实中纪委十八届七次全会、省纪委十届八次全会和市纪委十届九次全会精神，坚持严字当头、实字托底，敢管敢严、长管长严，打造忠诚、干净、担当的政协领导集体和干部队伍。进一步加强委员管理服务，规范界别、专委会和基层政协工作，建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍。继续狠抓思想教育，健全制度机制，创新工作方法，加强干部培养，不断提高政协干部的政治把握能力和协调服务能力，把政协机关建成团结之家、民主之家、和谐之家。