峄城讯 1月20日，在峄城区榴园镇曹马村体育健身广场上，冬闲的村民正在崭新的健身器材上活动腿脚。路过的村民驻足围观，纷纷称赞区物价局派驻“第一书记”赵启亮为民做实事。峄城区分3批选派市、区两级“第一书记”328名，指导贫困村培植产业项目、壮大集体经济、增加群众收入，帮助村级解决“五通十有”类问题989个，已实现脱贫12234人。

“第一书记”带领群众脱贫是峄城区推出的精准扶贫套餐中的一项。这个区按照精准扶贫要求，推出多项扶贫套餐，今明两年，每年实现脱贫1万人以上，2018年全部兜底完成，实现整体脱贫目标。

产业脱贫。实施农村电商扶贫工程，免费培训电商人员。扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业。实施光伏扶贫工程，帮助有条件的农村贫困户新建分布式光伏项目。采取“龙头企业+基地+农户”、“公司+合作社（家庭农场）+农户”等方式，把更多农村贫困户纳入产业化经营链条，使每个有劳动力并适宜在当地发展的农村贫困户至少加入1个合作组织。允许以财政扶贫资金作为个人股金入股龙头企业、合作社，引导农村贫困户以土地承包经营权入股龙头企业、合作社，持股分红，负盈不负亏。落实重点生态功能区生态补偿机制，让农村贫困人口从生态建设中得实惠。

就业脱贫。创新培训方式，加大精准培训力度，两年内完成对所有具有劳动能力并愿意学习技能的农村贫困人口的免费培训工作。通过建设厂房等基础设施对就业困难人员开展村企结对，发展手工工艺、来料加工等小型产业，实现就地就近转移就业。通过政府购买部分公益岗位，安排农村贫困人口就业。鼓励和支持职业学校和企业定向招收农村贫困家庭学生、定向吸纳农村贫困人口劳务输出就业。

搬迁脱贫。对煤炭、石膏矿塌陷区、库区，以及新建湿地自然保护区、湿地公园、新农村改造等不适宜居住的村需要搬迁的，根据群众意愿实施易地搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款等支持。对易地搬迁的农村贫困户，参照保障性住房有关政策，优先利用县城、镇街驻地周边已建商品房就近安置。

教育脱贫。各级财政加大投入，区级财政教育经费向脱贫任务较重的镇（街道）倾斜，对建档立卡农村家庭困难学生，从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖。学前适龄儿童免收保教费；普通高中免除学杂费。确保每个农村贫困学生不因家庭经济困难而失学。优先保障农村贫困人口集中区域乡村中小学教师编制需要。鼓励城镇中小学与农村贫困人口集中区域乡村中小学开展结对帮扶、联建共建。

减少返贫。探索设立区公益事业扶贫基金，重点用于支持敬老院、福利院、残疾人康复中心、特殊教育学校等公益设施建设。对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。完善农村贫困人口大病保险制度，适时提高居民大病保险报销比例和支付限额，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。将符合条件、有改造意愿的农村贫困户全部纳入农村危房改造计划。

为保证脱贫目标的实现，这个区把脱贫攻坚纳入科学发展综合考核体系，建立年度脱贫攻坚报告、调度通报和督查制度。对未完成年度减贫任务的镇街党政主要负责人进行约谈，连续两年完不成年度任务的进行组织调整。

（张大东）