本报记者 王春 张孝平

在市中区永安镇新型社区警务室门口，挂着一块醒目的“反对家庭暴力110报警服务站”的牌子。目前，类似的牌子，已经悬挂在全市125个基层派出所和社区警务室的门旁，基本实现了全覆盖。在此基础上，市公安局与市妇联联合建立了一种以源头管控为核心、打击处理与调处化解相结合的反对家庭暴力新机制，有效推进了反家暴工作。

家暴不是“家里的事”

家庭是社会的最基础细胞。家庭的幸福和谐，直接影响到社会的平安稳定。而在城乡特别是广大农村，家庭暴力问题仍然广泛存在。根据滕州市张汪派出所对2013年以前警情的梳理，四分之一属于家庭暴力范畴，由此可见反家暴的迫切性。

报警的毕竟是少数。市妇联主席于青介绍：“中国有句古话‘家丑不可外扬’。受封建落后思想以及文化层次等因素影响，家暴问题一度被认为是‘家里的事’，很多权益侵害方和被侵害方均缺乏法律意识，男人不把打老婆、打孩子作为违法事情看待，当事人也忍气吞声，导致家庭矛盾日积月累，不断激化。时间长了，一旦爆发，极易引发恶性事件。”

另一方面，作为承担维护妇女儿童权益工作的妇联，存在着人手少、重调解、缺乏法律强制力的不足。如何进一步有力整合相关部门力量，更好地强化责任、履行妇女儿童维权职责，成为一个现实的问题。

群众身边的报警中心

2013年以来，市公安局和市妇联经过详细调研、探讨，利用基层派出所和社区警务室数量众多、贴近百姓的特点，在全市挂牌成立了125处110家庭暴力报警中心，将家暴报警中心直接设立在群众家门口。

“这种做法的好处是，群众路过派出所和警务室的时候，就能直接看到报警中心的牌子，马上就意识到家庭暴力是违法的事情，起到了潜移默化的宣传警示作用，同时也方便受害人直接报警求助。”市公安局党委副书记、政委王建明说。

为把警务室打造成集法治宣传、矛盾调解、打击防范为一体的综合服务平台，市公安局加强硬件建设，落实办公场所和资金保障措施，每个报警中心至少配备两名社区民警，实行弹性工作制、错时工作制，及时接受家庭暴力报警求助。永安派出所还在家庭暴力报警中心创造性地设立了“曹平说事心语室”，由女民警曹平主持，对社区群众实行“有事说事，没事说法”，宣传法律知识，化解家庭矛盾。

机制创新很重要

为充分发挥110家庭暴力报警中心作用，我市公安部门完善工作机制，规范运行程序，做到源头管控，打调结合。

张汪派出所创新了“建立一套工作记录台账、成立一支平安建设志愿者队伍、开展一次警校共建活动、调处一批家庭纠纷”等“十个一”工作法。他们为辖区内所有老人妇女儿童建立信息台账，设立红、黄、蓝三类管理。红的是有家庭暴力迹象和轻微违法苗头的，设为关注类，重点管理；黄的是一般家庭，设为一般管理；蓝的是五好及好媳妇好婆婆家庭，设为关爱类，重点弘扬。成立一支由公安、司法、妇联、团委等各部门参与的联动协作机构，每季度召开一次联席会议，通报情况，研究对策。为做到快速出警、快速处理、快速反馈、快速回访，他们还专门成立了四个家庭暴力出警组。

永安派出所以110值班室为受理登记点，设有专门接待室，形成分管所长负责、值班人员及社区民警为主，联络员为辅，24小时受理接报警的工作体系。设立家庭暴力案件专门登记本，记录具体案情、处理结果和承办民警。明确工作程序，根据调查取证后获得的情况，进行甄别处理，按刑事案件、治安案件、一般纠纷三种性质落实不同的处理方法，并跟踪随访。

（下转第二版）

（上接第一版）该所所长赵士存介绍，对情节轻微、主动消除或减轻违法后果并取得受害人谅解的家暴行为，他们还实行家庭暴力告诫制度，并将告诫书向乡妇联、居（村）委会通报，充分发挥教育、矫治在防治家暴中的作用。

家暴减少了 社会更和谐

110家庭暴力报警中心和相关工作机制的建立，使我市反家暴工作有了更有力的抓手，预防和打击家庭暴力成效显著。

今年1月1日凌晨，永安新型社区陈某报警，丈夫酗酒后因家庭琐事对她殴打，值班民警出警后控制事态，将案情通报社区民警，社区民警进入家庭进行法治宣讲和思想教育，向陈某丈夫送达了家庭暴力告诫书，并抄送乡妇联、居委会，开展后续劝诫引导工作，使其认识到自己的错误，自觉控制行为。

张汪镇居民姜某因家庭暴力，被处拘留10日、罚款500元，在当地引起了强烈反响，使广大居民对家庭暴力有了正确的认识和关注。由于处理有理有据，民警们又多次上门耐心地教育开导，姜某心悦诚服。他不好意思地对记者说：“通过这次事件，我明白了很多道理，知道自己以前做错了。男子汉大丈夫，知错就改吧。现在我们夫妻关系很好。”

张汪派出所所长姜广彦说，由于宣传有力，措施到位，去年该镇可防性案件相比上一年下降了30%，群众满意率提高了10个位次。

据统计，2014年，全市公安机关共接报家庭暴力纠纷警情760起，直接调处 520起，及时解救遭受家庭暴力侵害的妇女儿童600余人次，家庭暴力现象明显下降，社会更加和谐稳定。