枣庄市国税局稽查局局长、滕州市国税局党组书记 杜向辉

2014年，滕州市国税局全面贯彻落实省、市局国税工作总体思路和各项工作部署，以党的群众路线教育实践活动为总抓手，以“岗位就是责任”为统领，以将联系点建成示范点为目标，坚持“责任为本、效能兴税”的工作理念和“干在实处，走在前列”的工作精神，按照总局“坚持六个创新、缩小六个差距、构建六个体系”的税收现代化建设总体框架，准确把握好组织收入、纳税服务、税收管理、队伍建设和作风建设“五个新常态”，以点带面，全面推进各项工作顺利开展。

准确把握经济发展“新常态”，大力组织税收收入。2014年，组织收入工作面临着巨大的压力。一方面，在当前国内经济下行压力作用下，滕州部分重点税源如煤炭、商业等行业出现了产量和价格双降，各种下降因素共同作用带来税收收入大幅下降。另一方面，在转方式、调结构的宏观经济形势下，一系列结构性减税政策的落地实施，致使税收收入也无法复制前几年的高增幅；同时，地方政府为迎接国家即将进行的财税体制改革，要求国税部门做大地方财力，进一步推高了国税收入总量。面对如此形势，我局坚决执行和服从省、市局组织收入工作部署，强化大局意识，通过“两强化、两提升”，补短板、强管理、保增长。2014年全年共组织税收收入430357万元，同比增长9.99%，增收39097万元。

准确把握纳税服务“新常态”，推进纳税服务规范化建设。大力推进“同城通办”，同城通办业务范围扩展至含发票类、认定类等9大类涉税事项，地理范围扩大到全市12个征收点，涉及纳税人17196户。开展“税收征管基础大比武活动”，实行纳税人登记、认定、申报、审批、备案等档案资料电子化，促进全局税收征管基础信息共享，降低纳税人办税成本，为纳税服务规范化建设提供了基础保障。创新信息支撑平台，研发应用“税户服务管理平台”，将纳税人电子涉税资料汇集到该平台，实现“一次采集，多次调用，多部门共享”，累计减少涉税资料重复报送100余万份，节约纳税人办税成本80万元。推进纳税服务规范化建设，将《全国县级税务机关纳税服务规范》规范中涉及的9大类72项212个服务事项1120条纳税服务规范逐步固化融入“税户服务管理平台”，形成规范纳税服务长效机制。

准确把握税收管理“新常态”，增强依法行政和风险管理能力。不断加强依法行政工作，扎实开展法治税务示范基地创建活动和法制文化阵地建设活动，在全市国税系统首先推出税收法制员工作制度，制定了《税收法制员管理办法（试行）》，全面规范和指导税收法制员开展工作，被评为枣庄市首批“全市法治文化建设示范点”。持续加强经济税收分析与税收风险分析，形成了《滕州市营改增试点情况调研分析》、《从近年来国税收入结构谈培育滕州市税源的思考》、《滕州市煤化工行业发展现状及前景预测分析》等3个经济税收分析报告，重点加强针对预警面高的机械制造业、机床制造业、其他制造业、商贸企业的税收风险分析，在强化提升内部税收管理的同时，为政府科学决策提供了参考。实施纳税遵从风险等级管理，依托“税户服务管理平台”，设置动态风险分级管理模块，对纳税人的基本信息、发票信息、财务信息、增值税税负率、企业所得税贡献率等十项指标进行时时监控、量化打分，结合纳税信用等级管理要求，对纳税人按纳税遵从度实施分类、分段、分级管理服务，实现了纳税人动态风险等级管理。

准确把握队伍建设“新常态”，确保干部队伍和谐稳定。持续深化“岗位就是责任”专题教育活动，加强干部队伍思想政治教育、业务学习、基层党建工作，增强了制度执行力和约束力；深入开展调查研究，着重解决突出问题，完善了“干部荣誉档案”和“生日档案”，召开青年干部座谈会和干部职工子女金榜题名座谈会，提高了干部队伍的凝聚力和向心力。创新绩效管理考评方式，将绩效考评指标进行科学分类，形成了“工作目标、单项工作、纳税服务、作风纪律、工作评价、个人技能和工作创新”七类绩效指标类别，分别采取不同的绩效考核方式，有效地发挥绩效管理的激励导向作用，全局开拓进取、干事创业的氛围日渐浓厚。全面加强老干部文化阵地建设，在被省委评为“全省五好老干部党支部”的基础上，成了滕州市老年大学国税局分校，大力实施“文化养老”工程，打造“乐享夕阳”老干部工作品牌，保证了干部队伍的整体稳定。

准确把握作风建设“新常态”，提升国税形象和社会满意度。我局作为总局教育实践活动联系点，以开展教育实践活动为契机，坚持把联系点建成示范点，把责任扛在肩上、把工作做到实处、把成效体现在果上，加强以中央八项规定、“四风”整治和“庸懒散”治理为主要内容的作风整治，坚持教育实践活动与“岗位就是责任”融合式、一体化推进，积极开展“三联”活动和“思廉周”活动，群众和基层反映强烈的突出问题得到有效解决。在今年全滕州市834个“民主评议基层站所活动”参评单位中，我局有3个税务分局进入全市前10名，其中东沙河税务分局位居全市第一；在滕州市“百名科长”评议活动中，我局参评的3个科室在行政审批类、执法管理类和公共服务类三个类别中均取得第一名，社会满意度和纳税人满意度明显提升，被滕州市委确定推荐为枣庄市“人民满意示范单位”，教育实践活动成果得到了进一步显现。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面落实“十二五”规划的收官之年，更是推动我市国税事业现代化建设的重要之年。滕州市国税局将根据总局、省市局的决策部署，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，坚持以组织收入为中心，充分发挥我局“一网一平台”的信息技术优势，以推动“税户服务管理平台”和“基层国税干部能力评价提升体系”两项创新工作为重点，以实现纳税服务规范化、内控预防信息化、绩效考核系统化和督察督办常态化为目标，以点带面，促进各项国税工作发展和税收现代化建设。