薛城讯 近年来，薛城区人口计生工作围绕巩固基层基础，注重发挥协会作用，探索实施群众自治“六化”工作模式，实现了管理与服务的有机融合，促进了工作思路和工作方法重大转变，提高了全区人口计生工作整体水平。

章程合同民意化。村居依托计生协会组织，成立群众自治领导小组，以“程序内容合法、权利义务对等”为原则，依据有关法律法规和本村实际情况，把服务管理、利益导向、移风易俗等作为重要内容，起草修订《计划生育村民自治章程》，按照“三征求一通过”的民主程序讨论、表决通过。村（居）委会根据表决通过的《章程》制定完善《合同》文本，在坚持司法部门公证、群众自主自愿的基础上，与育龄群众签订《合同》。

民主监督制度化。村居成立由协会会长、“五老”、群众代表等组成的民主监督维权小组。民主监督维权小组每月听取村居计生工作情况汇报，监督人口计划、婚育节育、政策兑现、违章违约处理等工作落实及村务政务公开情况；每半年对村居委会计生工作开展情况评议一次，找出问题不足，提出意见建议，督促整改落实，保障群众知情权、监督权。

责任追究程序化。对村居委会在履行合同过程中发生的违约问题，由民主监督维权小组督促村居委会及时纠正、限期解决。对群众在履行合同中发生的违约问题，在民主监督维权小组的监督下，根据《章程》、《合同》的规定，按照调查取证、说服教育、审议公决、仲裁调解、依法执行的原则和程序进行处理，处理意见和结果张榜公示。如果村民对公决处理结果有异议，可向镇街计生合同仲裁机构申请仲裁。

合同争议仲裁化。镇街成立由司法、综治、民政等部门组成的计划生育合同仲裁调解机构，负责仲裁调解计划生育合同纠纷。镇街仲裁调解机构在接到一方当事人仲裁申请后，本着以调解为主的原则，按照受理登记、事实调查、实施仲裁、制作仲裁决定书、督促履行决议的程序进行仲裁调解。

奖惩兑现公开化。村居对不按时参加健康查体、持证私自终止妊娠、违法生育等违章违约户，按照合同约定，随时兑现惩处措施；坚持每年召开一次计生总结表彰大会，对遵章守约的计生模范家庭以及评选出的好媳妇好婆婆、优秀会员、致富能手等，进行大张旗鼓的表彰奖励。所有奖惩情况都通过村级广播、公开栏等形式及时公布，接受群众监督。

管理服务规范化。为实现各项管理服务规范化，坚持群众自治与落实村级责任相结合，探索实施了月循环工作法，通过多种渠道，充分收集相关人口信息，明确已婚育龄妇女管理、长效节育措施落实、免费孕检、合同兑现等经常性管理服务任务，每月通过网络传输到镇街、村居，落实村居两委和协会班子的包保责任，并按照“明确到人、服务到位”原则，督促村级抓好落实，有效解决了村居依赖性、工作盲目性、落实滞后性的问题，切实形成了“科学化指导、信息化服务、规范化管理、经常化落实”的良好工作局面。 （蒋平）