报告亮点
1月7日，记者从枣庄市第十六届人民代表大会第四次会议上了解到，2019年，我市全力加快新旧动能转换，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。今年，我市将继续加快新旧动能转换，推动改革创新再深化、“双招双引”再发力、城乡建设再提质、民生保障再加强，助推资源型城市高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年，重点抓好这些工作
大力实施制造业强市战略，制定智能制造发展战略三年规划，启动制造业“决战5000亿”三年行动，培优培强先进制造业集群。加快高端装备产业项目建设，打造先进制造业基地。推动高端化工产业项目建设，拉长产业链条，尽快突破千亿规模。制定出台支持制造业高质量发展的若干政策，设立产业扶持发展专项资金，集聚要素深耕特色优势产业。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，打造一批具有“链主”地位的引领企业、具有“撒手锏”产品的配套企业，培育“梯次递进、成长有序、生态良好”的企业群落，助力助推企业梯次成长。抓实抓好开发区改革发展，推动开发区聚焦主业，打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区。
聚力增强发展动力，厚植高质量发展优势。完善招商引资激励政策，立足全球视野绘制“产业地图”和“人才地图”，深入实施“双招双引”百千工程，以更大力度抓好招商引资。以更大力度抓好招才引智，有针对性地提升完善引才政策，深入实施柔性引才“百人计划”、海外引才“海纳计划”、“枣庄英才”集聚工程，引进高层次人才100人以上。以更大力度扩大有效投资，稳增长关键在于稳投资，稳投资关键在于抓项目。以更大力度激活消费需求，大力发展现代服务业新模式、新业态，积极拓展消费市场，加快塑造内需驱动型经济新优势。以更大力度抓好外经外贸外资，积极对接中国（山东）自由贸易试验区，争取承办第22次新加坡——山东经贸理事会。
聚力建设宜居城市，拓展高质量发展内涵。打造山清水秀大新城，进一步优化“东部高新产业区、西部现代商贸区、南部科教创新区、北部生态休闲区、中部行政服务区”功能布局，持续提升新城区首位度。构建综合立体大交通，编制综合交通运输网中长期发展规划、铁路网专项规划，着力构建公铁水空并举的现代化交通发展体系。推动城市品质大提升，巩固国家卫生城市创建成果，深入开展国家生态园林城市和全国文明城市创建，大力实施城市品质提升三年行动。做好文旅融合大文章，推动文化产业传承创新，促进文化与旅游深度融合，提升文化旅游产业综合竞争力。
聚力打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。坚决打赢脱贫攻坚战，建立稳定脱贫和防止返贫长效机制，推进保障性扶贫政策与社会保障制度衔接，做好返贫人口、边缘户的动态监测和即时帮扶。坚决打好污染防治攻坚战，坚持“绿水青山就是金山银山”，深入推进“四减四增”，紧盯八场标志性战役重点任务，形成节约资源、保护环境的产业结构、空间格局和长效机制。坚决打好防范金融风险攻坚战，深入开展金融风险隐患排查，重拳整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为。健全完善地方法人银行治理机制，做好重点领域风险防范和处置，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。
聚力推进产学研协同创新，打造高质量发展引擎。进一步做实创新平台，高水平建设山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体。抓好创新平台的建设运营，加快科技成果落地转化和共性技术推广应用。进一步做强创新主体，落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，开展技术研发。完成中材锂膜国家工业强基工程项目建设。进一步做优创新生态，设立一批财政资金引导的政策性天使投资基金和创业投资基金，对初创期、种子期科技型企业进行股权投资。探索知识产权质押融资贷款，积极推行“科创贷”，完善科技成果转化贷款风险补偿机制。健全科技成果转移转化服务体系，构建“政产学研金服用”创新格局。
聚力优化营商环境，做强高质量发展保障。着力保障要素供给，发挥好产业发展引导基金作用，促进优势产业和优质企业做大做强。着力深化“一次办好”改革，加大制度创新、流程再造力度，持续减事项、减环节、减材料、减时间，为企业和群众提供更加方便快捷的政务服务。着力支持民营经济发展，深入开展企业帮扶，切实为企业解决实际困难。落实减税降费政策，降低用电、用气、物流等成本，让企业拥有更多获得感。扎实开展优化法治环境专项行动，加强知识产权保护，维护各类市场主体和企业家的合法权益。健全企业家参与涉企政策制定机制，培厚企业家成长的沃土。完善本土人才培养机制，激发创新创业活力。
聚力实施乡村振兴战略，释放高质量发展潜力。扎实推进乡村可持续发展，抓好农业绿色发展、三产融合促进等19项重点工程建设。扎实推进农业特色产业发展，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，培育发展富民乡村产业。扎实推进农业农村改革，加大国家农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设力度，积极探索更多枣庄经验，将枣庄农村改革的牌子擦得更亮。扎实推进美丽乡村建设，全面完成农村人居环境整治三年行动任务、农村饮水安全两年攻坚任务，创建清洁村庄400个，50%的村庄实现生活污水处理。支持区（市）积极创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。稳步推进美丽乡村示范片区建设，打造美丽乡村示范村100个。
聚力保障和改善民生，共享高质量发展成果。努力提升就业创业服务水平，全面落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务。努力办好人民满意的教育，新建改扩建中小学校14所，新增学位2万个，巩固好“大班额”化解成果。努力完善社会保障体系，实施全民参保精准行动，实现应保尽保。努力提高全民健康水平，以创建全国健康城市为抓手，深化公立医院综合改革，加快医共体建设，推进分级诊疗、双向转诊和家庭医生签约服务。努力提升社会治理现代化水平，深化平安枣庄建设，深入开展市域社会治理“一张网”省级试点，健全完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制。 (记者 杨军 董艳）
