■ 记者 杨军 孙明春 孔浩 特约记者 韩平 魏德征 文/图

1938年3月17日，日军前锋攻破鲁南重镇——滕县城，同日占领临城，18日占领枣庄，20日占领峄县城。同年5月，国民党组织的徐州会战失败之后，40万国民党大军全线溃退，枣庄全境随即沦为敌后。鲁南地区建立了抗日武装和民主政权。

抗日武装旗帜高高飘扬

1938年5月16日，苏鲁豫皖边区特委书记郭子化在徐州召开紧急会议，决定特委机关立即由徐州转移鲁南抱犊崮山区，组建一支由特委直接领导的基干队伍。同年5月，苏鲁豫皖边区特委调集党直接领导的三支抗日武装：朱道南、刘景镇领导的峄县人民抗日义勇大队，张光中领导的沛县人民抗日义勇队和于公、渠玉柏领导的滕县人民抗日义勇队，到滕峄边的墓山集合。5月21日，特委在老古泉村（今属山亭区西集镇）召开扩大会议，决定成立第五战区人民抗日义勇总队，张光中任队长，何一萍任政治委员，王见新任政治部主任，韩文一任参谋长，对这次军事活动史称“鲁南人民抗日武装起义”。同年6月，苏鲁豫皖边区特委下属的中共徐西北区委在湖西丰县渠楼组建人民抗日义勇总队。

1939年6月，日军2万人“扫荡”鲁中。八路军一一五师开始进入抱犊崮山区，同年9月，陈光、罗荣桓率八路军一一五师师部、686团到达抱犊崮山下的大炉，并把师部设在此地。一一五师对鲁南地方武装的整编最先接受的是苏鲁人民抗日义勇总队第一总队。1939年9月，一一五师先头部队抵达鲁南抱犊崮山区与义勇总队第一总队会师后，于10月1日将第一总队正式改编为八路军苏鲁支队，仍属八路军山东纵队建制，但由一一五师指挥。改编后，由张光中任支队长，下辖第一、二、三营和特务营。直到1940年2月才正式划归一一五师建制。改编后，苏鲁支队配合一一五师东进支队开辟郯码平原。一一五师把优秀的红军干部彭嘉庆、胡云生、杨永松、吴世安、王根培、刘登元等和两个红军连队相继派往苏鲁支队，进一步加强党的领导，积极进行军政训练，,1940年4月，苏鲁支队正式划归一一五师建制，改编为一一五师教导二旅五团。

鲁南铁道大队就是由苏鲁人民抗日义勇总队创建和领导的，1938年秋，义勇总队转移到抱犊崮山区，为了获取枣庄城里日伪军的情报，总队领导人派遣洪振海、王志胜二人在枣庄建立抗日情报站。1940年2月，鲁南铁道大队在小陈庄正式建立，洪振海任队长，杜季伟任政治委员。1940年7月，鲁南军区成立后，以洪振海为首的鲁南铁道队、以孙茂生为首的临城以南的铁道游击队和以田广瑞为首的临城以北的铁道游击队合编为鲁南铁道大队，任命洪振海为大队长，杜季伟为政委。1945年12月，铁道大队奉命到滕县接受整编。大队长刘金山调任鲁南铁路局副局长，副大队长王志胜调任鲁南铁路局办公室主任。

孔昭同原是韩复榘委任的鲁南抗敌自卫军的副司令，其两个儿子均在日军轰炸滕县城时遇难。后来，孔昭同率领的自卫军亦因遭日军袭击而溃散。时任国民党第十九集团军司令石友三驻扎在山东，孔昭同是石的结拜兄弟，在石的请求下，孔同意将自己拉起的武装编入石部，暂编第六师。1939年9月，一一五师主力部队抵达抱犊崮山区大炉后，孔昭同派秘书长刘元甫和二旅旅长董尧卿前去慰劳，董请求一一五师派干部帮助他们训练部队，一一五师领导当场决定派周乐亭前去董旅任参谋长，并建立了党支部，由一一五师政治部直接领导。孔昭同闻讯后，请彭畏三前来联络罗荣桓，希望八路军派一位政工干部到孔师作政治部主任。罗荣桓随即将红军干部黄玉昆和政工干部曹正之介绍给彭畏三，次日就带到了孔师。

1939年12月，罗荣桓指示六八六团会同董尧卿部反击国民党顽固派申宪武部的进犯，将申部两个团基本歼灭。战斗结束后，即根据董尧卿的要求，将其率领的二旅与张仁初率领的六八六团合编为鲁南支队。张仁初任支队长，董尧卿任副支队长。在一一五师攻打白彦时，孔昭同部曾应邀在白彦以北策应。他亲眼看到八路军指战员英勇善战，部队纪律严明，政治工作坚强，从而受到很大鼓舞，从而毅然决定与国民党割断联系，接受共产党八路军领导。在孔昭同再三请求下，八路军一一五师报请八路军总部批准，将孔昭同部正式改编为八路军一一五师曲泗邹滕费五县游击支队，孔昭同任支队司令员。

1939年11月，陈光、罗荣桓指示鲁南三地委派朱道南出山，要求在山外抗日军联合委员会的基础上，把山外几支倾向我党的抗日武装联合起来。12月底，一一五师首长颁发了组建运河支队的命令，将孙伯龙、邵剑秋部及孙斌全领导的十四区队和胡大勋、胡大毅领导的八路军陇海南进支队运河大队合编为八路军一一五师运河支队。1943年10月，峄县县委和运河支队一起划归淮北邳睢铜地委和军分区，峄县县委改名为峄滕铜邳县委，运河支队改名为峄滕铜邳总队。1945年4月峄滕铜邳县划归鲁南地区建制，峄滕铜邳总队亦恢复运河支队番号，改属鲁南军区三分区领导。1945年8月，运河支队被统一整编为山东警备第九旅第十八团，至此纳入野战军行列。

1939年11月峄县抗日民主政府成立，八路军一一五师峄县工作委员会书记潘振武被选为峄县县长。经过潘振武的积极努力和争取，峄县地方武装孙云亭部、田瑶峰部和由朱玉相（后投敌）领导的峄县直属大队等武装，加上潘振武带来的一个红军连队，于这年12月被整编为一一五师峄县支队。峄县县长潘振武兼任支队长，中共峄县县委书记纪华任政治处主任。下辖直属大队和第一大队、第二大队。

1939年6月，潘振武率领的中共八路军一一五师峄县工委十几名骨干到达抱犊崮山区后直接奔向万春圃家中，从此，万春圃全力支持共产党、八路军抗战，把他亲手组建起来的四县边联办事处常备队编入人民抗日义勇队后，又拉起了百余人的警卫连，积极配合地方人民抗日武装参加抗日斗争。1940年3月，万春圃的四县边联武装改编为临郯费峄四县边联支队。1940年底，为集中兵力打击敌人，一一五师首长决定，将峄县支队、边联支队编入一一五师教导二旅五团建制。1943年，万春圃领导的边区县游击支队与苏鲁支队合并，编为鲁南军区五团，他被任命为鲁南军区副司令员。

在1939年9月到1940年4月期间，在一一五师进驻鲁南短短半年多的时间里，鲁南地区涌现出了苏鲁支队及鲁南铁道游击队、曲泗邹滕费五县游击队及鲁南支队、运河支队等七支地方武装共两万余人。这些抗日武装编入八路军序列后，在一一五师的统一指挥下，积极配合主力部队同顽敌作斗争，为巩固和扩大以抱犊崮为中心的鲁南抗日根据地作出了重要贡献。

抗日民主政权日益巩固

1938年3月鲁南全境沦为敌后，日军在鲁南的交通线、重要城镇均部署重兵把守，并网罗大批汉奸败类加强敌占区的统治。这时，鲁南地区的国民党地方政权大都土崩瓦解，土匪、流氓和地主武装蜂拥而起，“司令”满天飞。鲁南山区，仍为国民党旧政权、地方民团和“山大王”所控制，继续镇压人民抗日救亡运动，弄得鲁南大地一片混乱，广大人民群众处于水深火热之中。

1939年6月21日，毛泽东主席致电八路军总部：在日军“扫荡”后，鲁南局面混乱，省府秦启荣部及东北军损失很大，我应趁此机会将一一五师师部及686团和萧华(纵队)一部开赴鲁南，以巩固鲁南根据地，并应大放县长、区长，及在可能条件下下放专员，以争取政权。遵照八路军总部指示，按照创建和发展鲁南抗日根据地的战略部署，第一一五师决定先派冀鲁边支队，由潘振武、彭雄和周贯五组成工作委员会，潘振武为工委书记，首批进入鲁南。同年秋，由于师政治部民运部部长潘振武在收复河北省曲阳县后在那里当过县长，罗荣桓要求潘振武到峄县北部山区去，抓紧筹建抗日民主政权，使部队有一个永久的立足之地。临启程，罗政委把潘振武找去说：“你搞过多年的民运部长，又任过曲阳县第一任县长，到峄县去大刀阔斧地干一场!”

随后，潘振武率领工作队，与峄县县委书记纪华等人一起，筹建了峄县抗日民众动员委员会，朱道南任主任。随后于1939年11月20日，在王家湾（今山亭区凫城镇）召开170多人的峄县抗日人民代表大会，选举产生了峄县抗日民主政府，潘振武当选为县长，孙倚亭当选为参议长，这是鲁南第一个经民主选举产生的县级抗日民主政权。峄县抗日民主政府建立后，潘振武即率领峄县支队的主力，开展平原和峄南地区的工作。在很短的时间内，全县六个区的政权机构都建立起来，各区也都成立了游击大队。罗荣桓亲自总结峄县建政经验，并推广到鲁南各县。在鲁南先后建立了11个县级政权，接着相继建立38个区、171个乡、2100个村庄的政权机构。

葫芦套会议结束后，陈光率师部北上费县桃峪，罗荣桓率师政治部进驻西七里河，帮助鲁南区党委成立鲁南行政专员公署。一时间，西七里河成了许多革命者十分向往的地方。地委于化琪同志多次来七里河，与罗荣桓商议鲁南抗日人民代表大会的筹备工作。

1940年6月11日，在费滕峄边区的九子峪（今山亭区徐庄镇境内）召开了鲁南人民代表大会，到会代表400余人，罗荣桓在会上作了《关于抗日民主政府性质和任务的报告》。会上，按照“三三制”原则，选举产生了鲁南参议会和鲁南专员公署，彭畏三当选为参议长，于化琪当选为专员，设立财政科、建设科、银行、邮政局和纺织局等专司财政经济的部门。鲁南专员公署曾一度驻九子峪村。1942年初，鲁南专署领导成员进行调整：李乐平任专员，下辖第一、第二、第三3个行署。同年3月，因临郯地区伪化，第三行署奉命撤销，11月恢复。截止1942年底，鲁南专署下辖一、三两个行署，12个县抗日民主政府和办事处。1943年7月，鲁南区党委和鲁南专署决定，在建立运河地委的同时，设立运河地区行政委员会，行使行署职权，行政委员会主任由地委书记于化琪兼任。至同年底，鲁南专署下辖一、三行署和运河地区行政委员会，全区建有13个县级抗日民主政府或办事处。