􀴁石平（本报）

《枣庄晚报》日前报道，市自来水公司透露，根据国家要求，2015年年底前，全省设市城市原则上要全面实行居民生活用水阶梯价格制度，我市正在积极推进居民生活用水阶梯水价工作。市物价部门正在进行成本监审，将择日召开听证会。

从消息层面看，今年年底是省内全面实行居民生活用水阶梯价格制度的最后期限。其实，阶梯水价并非新鲜事儿，从1998年开始，我国就明确提出推进阶梯水价了。如果说全面实行居民生活用水阶梯价格制度是一种强制实施的规定动作的话，在此不妨说道说道全面实行居民生活用水阶梯价格制度的背景和必要性。

提起水的话题，有人也许会感到疑惑：枣庄缺水吗？的确，我市位于山东省南部，属于半湿润的温带大陆性季风型气候。多年平均降雨量790毫米，水资源总量14.78亿立方米，但人均占有量为422立方米，仅为全国人均值的1/6，远低于国际公认的人均水资源占有量1000立方米的水平。当然比北京市人均水资源占有量仅为119立方米水平要高得多，可以说比上不足比下有余。但是也不能盲目乐观，所谓的富水区只是个相对的概念。

需要面对的现实是，虽然水资源总量不小，但是年开采地下水54170万立方米，占地下水可开采资源量的90.9%，其中城市供水开采地下水20996万立方米，占地下水可开采资源量的35.2%，由于集中超量开采或受井群布局不合理等因素影响，在部分水源地出现了大面积地下水降落漏斗，地面沉陷、水质污染等环境地质问题。随着城市经济的发展，供水量在一定程度上无法满足生活、工业用水量。更要紧的是，由于个别地区地下水超采或受污染，而与之相接的水厂便失去了水源或无法处理受污染的原水，导致水厂无法正常供水。

一面是水源及其水质遭污染严重，一面是城乡一体化不断加大供水量，水资源短缺、水利用方式粗放、严重浪费和水环境生态恶化的多重挑战，使不断扩大城市供水基础设施建设和水的可持续利用领域面临着严峻的考验。没有经济约束，光靠道德约束来节约用水很难，全面实行居民生活用水阶梯价格制度就成为一种必然。只有实行阶梯式水价，大幅度拉开少量用水与超量用水水价之间的差距，让节水者得到奖励，让浪费者承担髙额成本，这才是一种公平、合理、有效的节水政策。

话又说回来，光靠经济约束，没有道德约束效果也未必好。因为阶梯水价在短时间内很难切实冲击市民陈旧的用水观念，并不“狠”的价格杠杆只能缓步促进全面节水意识的提高。因为提高市民节水意识是非常必要的，但不能以节约资源作为提价的理由，而且“拧紧”龙头，促进居民节约用水，也不能仅仅停留在涨价上，良好的节约用水习惯当然不可少。