程赤兵
近日,民政部新闻发言人就“取消婚姻登记记录等证明”一事再次表态,要求落实依法行政,减轻百姓办事负担,并称民政部将对贯彻情况密切关注,纠正“证明”乱象。
用户口本加上“个人诚信声明”来证明自己的婚姻状况,从而办理相关手续,作为一种行之有效的办法,在1个月前,被民政部推广了。民政部下发的通知叫《关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》,从这个名字来看,既有推广的意思,也有正式实施的含义。
然而时至今日,依然有个别地区、个别部门拿民政部的“通知”不当回事,继续要求老百姓跑腿开婚姻证明。难的首先是办事的公众,不开不行,开也开不出来;难的也是民政部门,明明没这个责任和义务,还得帮忙盖章,以表担当;难的更是提这些无厘头要求的部门自己,这不是自找上级批评、自找群众恶评吗?
对此,民政部新闻发言人的看法是:“目前个别地方存在基层办事部门仍然要求出具证明(婚姻登记记录证明),致使群众陷入两难,并非真正的‘两难’,而是对文件不执行或执行不到位问题。”其实,不执行和执行不到位,都是懒得执行。除了工作节奏拖沓缓慢之外,恐怕还有不愿意担责任的难言之隐。
为什么这么说?因为代替婚姻状况证明的两样东西——户口本和“个人诚信声明”,在一些部门眼里根本就是信不过的东西,否则以前也不会有那么多地方要求大家再跑民政局盖章了。很多地方,婚姻状况有变化,往往需要本人主动去公安机关更改相关信息,民政局的婚姻登记,与户口本的信息并无联动。如今很多人并不在户口所在地生活、工作,为改一条信息花上时间、精力,长距离奔波,非常不值,所以也就懒得改了。这就造成了户口本很可能不能真实反映婚姻状况。
户口本不准确,“个人诚信声明”也有不准确的可能。这样一来,一旦日后造成纠纷或其他问题,办手续的部门就很棘手了。所以,不执行的根源,还在于“不信”。
“不信”怎么办?恐怕还得加快进行公民个人信息的现代化管理。既然婚姻状况那么重要,那么这种现代化的管理,首先应该从公安部门和民政部门做起。民政部门的婚姻登记信息,应该和户口本甚至身份证的信息联网,一本在手,所有的婚姻状况的变化一览无余,而且可信。这样一来,大家的麻烦就都没有了。推而广之,公民所有的个人信息,包括婚姻、教育、就业、生死和诚信记录等,都应该在这个网络内,扫一下码,什么都解决。若这些能实现,很多证明都不用开,很多腿也不用跑,大家也都放心。
实现这点难不难?从技术上来讲不难,但需要克服各个地方之间、各个部门之间的壁垒。当然做这件事情很累,可这么大的国家、这么多的人口,大家都跑腿盖章更累。公民信息管理的现代化是必须要实现的,要不然,大家都会茫然无措。
所以说,减轻群众的负担,不让大家跑腿开证明,并不仅仅是下发“通知”那么简单,还是要靠主动的现代化,和发达国家看齐。这事说了不止一次,应该切实地推进了。