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广东省连南县一所小学出台规定，要求学生必须通过考试、取得“准骑证”，才能骑自行车上下学，此举引发热议。（4月12日《西安晚报》）

质疑者认为，出具“自行车驾照”属于变相行政许可，为学生设置了障碍、增加了负担，而对违规骑车学生的处罚措施更是明显“越权”。其实，这只是问题的表象，真正的问题在于，地方教育主管部门和交管部门为学生设置“自行车驾照”考试，侧重点放在了考试上而非培训上；出发点放在了安全管理上而非安全意识培养上，加之行政权力主导着发证，就不免予人口实。

同样属于安全知识教育，譬如学校组织的逃生演练、消防培训，普及面甚广，却未见有争议。原因在于，类似的安全知识教育，更侧重于安全意识养成，既不发证，亦无处罚条款。那么同理，如果地方教育主管部门和交管部门，将工作重心置于学生交通规则和骑车技能的培训与教育上，并且变换方式给出“可骑车”或“不可骑车”的建议结果，而非强调管理属性的发证和处罚，骑车考试就当然有了合理化的出口。

教育内容的拓展与增配，就如同公共服务增加供给。但凡公共服务公平的增加供给，是不会招致非议的。学生“自行车驾照”考试陷入舆论漩涡，归根结底是管理的色彩太浓，而对学生素质的训练太少。于是，一种应然的安全知识和法制教育，就变得看上去有些不伦不类。就此，尤其值得教育者反思。其实，很多时候，站位决定着一种新生事物的正当性。是站在教育服务增配的立场，还是站在安全管理的立场，“自行车驾照”的结果就会完全不同。

所以，围绕学生“自行车驾照”考试固然有争议，但却不宜一棍子打死，而应该呼吁有关部门调整思路，让中小学生的交通规则和骑车技能训练，真正回归到教育的本义。