􀴁王立雪（本报）

近日，环保部对外发布的《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》提出，全国环保系统环评机构将分三批，在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环保部直属单位的8家机构今年率先完成。

今年年初，中央第三巡视组在对环保部专项巡视情况的反馈意见中明确指出，“环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送”。要求“限期完成环评机构脱钩改制，规范环评技术服务市场”。这个意见一针见血，切中要害。

《环评法》第十九条第三款规定：“为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护主管部门或其他有关审批部门存在任何利益关系。”这些“红顶中介”，一边为建设项目环境影响作评价，一边与审批部门联为一体；他们一边收着建设单位的评价费用，一边发放环评合格的审批文件。部分环评机构，只收费，不环评，或者以收费代替环评，或为建设单位弄虚作假，拆分项目，蒙混过关。现在这些污染环境的项目和破坏环境的项目不都通过了环评吗？环评在其中起了什么作用，自然也就不难想象了。

因此，环评机构改革势在必行。环评技术服务业必须破除行政背景，才能成为真正的市场行为，才能健康发展。对脱钩工作的具体完成形式，《方案》要求，全国环保系统具有环评资质的直属单位，可以通过依法将建设项目环评业务整体划归环保系统以外的其他企业，或者由单位职工以自然人出资成立的企业，或者退出建设项目环评业务等形式彻底脱钩；全国环保系统所属的企业性质环评机构，可以依法通过撤回股份、转让股份或者划转国有资产监督管理部门，或者退出建设项目环评业务等形式彻底脱钩。

我看，仅仅彻底脱钩是不够的，还要加强对环评机构的监管，让他们搞真环评，不能拿了钱就通过，该否决的项目坚决否决，还要解决专家审查环评走过场的问题。一位专家说：“印象中参加了这么多环评，没有哪个是通不过的。几个关都得通，专家组组长可能（红包）厚一点，一般性的专家薄一点。”媒体披露，真正为坚持真理而发出自己的声音，不为金钱所动的“好专家”只有10%左右，大部分“专家”都是“随风倒”，“谁都不能免俗”。可见，不少评审会，就是专家同意的会，说好话的会，拿红包的会。谁投反对票，就会遭冷遇，或者取消其评委资格。

这就是说，脱钩以后并非万事大吉，还要解决部分机构环评审核体系不健全，内部管理制度执行不到位，环评专职技术人员管理不符合要求，环评文件编制较差等问题。否则，通过环评的项目，还将继续污染环境。因此，对只收费不环评的机构，或不具备资质的机构，要坚决取消其环评资格，环评后出现污染等不良后果的更要追究其责任。