成千成万的先烈，为着人民的利益，在我们的前头英勇地牺牲了，让我们高举起他们的旗帜，踏着他们的血迹前进吧！

2012年，我市启动了零散烈士纪念设施集中管理保护工程，在充分尊重烈士家属的意愿、与烈士家属签订协议后，由政府出资对散葬烈士进行集中迁建。据统计，目前我市共有4257座零散烈士纪念设施，其中1773座零散烈士墓进行了集中迁移安葬，今年国庆节前，全市散葬烈士墓将全部迁入烈士陵园进行集中管理，以供世人瞻仰。

本报记者就加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作，日前专门走访了市民政部门。

■ 一篇报道唤起公共责任

“就在我们全力实施零散烈士纪念设施集中管理保护工作的进程中，枣庄晚报的一篇有关报道，更加引起了我们的高度重视。”负责我市零散烈士纪念设施集中管理工作的市民政局副局长丛方佐见到记者说。

5月24日，枣庄晚报第8版刊登了本报记者柴可立、王晨曦采写的报道《她们，不该被忘记》，讲述他们在“走薛河”系列报道采访途中，在山亭区山城街道西南12公里的驳山头，发现了一直落寞在杂草丛生、荒郊野外的一位女地下党员的墓碑，没有得到妥善处理和安置。

这件事见报后，在社会上引起强烈反响。民政局党组书记、局长刘志才同志在局党组会上饱含深情地说：革命烈士陵园建设是德政工程、民心工程，每一位散葬的烈士都不能遗忘！分管副局长丛方佐立即责成各区（市）民政部门组织力量搜寻，并要求记录在案，尽快妥善安葬为国捐躯的革命烈士。

5月31日，各区（市）民政系统有关负责人在山亭区民政局会议室召开了零散烈士纪念设施的保护管理现场调研会。每位与会同志面前都放着一份枣庄晚报，丛方佐根据市政府指示要求：2013年国庆节前必须全面完成零散烈士纪念设施的集中保护。

■ 全力以赴送英烈“回家”

去年伊始，我市零散烈士纪念设施集中管理工作工程战役打响。一年多的时间里，民政干部不辞艰辛，夜以继日地收寻查访，摸排烈士生前、身后线索，与目的地部队、地方政府联络、考证资料，实地调查烈士的情况。他们感慨地说：“寻访的过程也是受革命传统教育的过程。烈士们为建立新中国都可以抛却生命，我们吃点苦不算啥，就是再苦再累也值得！”

探访烈士亲人，范围广、难度大、十分曲折复杂。有的时隔五六十年，多数已物是人非。烈士资料中大多都是旧地名、旧人名，民政干部们依赖他们的双腿和手边的电话，在最短的时间内把获悉的信息“扫描”一遍，搜寻出尽可能多的烈士亲人。同时，也热情接待群众来信来访，根据群众意愿和烈士亲属诉求，组织了大范围的集中调研，对散葬烈士的姓名、性别、籍贯、牺牲时间、牺牲地点、安葬地点、掩埋烈士遗体的当事人等进行详细调查，特别是对无名烈士情况更是仔细核实，尽力还原烈士姓名。他们走村串户，找村干部问、和老人聊，每座烈士墓都拍下照片，记下台账。有时普查的结果也令人心痛，有些散葬烈士墓普遍规模较小、年久失修，有的无名烈士墓多年无人看管，杂草丛生，如果再不尽快抢救保护，有些可能就再也找不着，甚至消失无踪了。

烈士之风，山高水长。2012年以来，鲁南大地，江河岸边，上演了一幕幕敬请烈士“回家”的感人故事：

——峄城投资580多万元，新建或改建烈士陵园，对全区697座零散烈士墓全部纳入集中管理，形成了“西部塔山、中部阴平、东部峨山”三位一体、覆盖全区的烈士纪念设施管理格局；

——台儿庄投资60多万元，新建和扩建了冷庄烈士陵园、丁庄烈士陵园，并在台儿庄区陵园内新建了烈士墓园，将284座烈士墓进行集中管理；

——滕州在烈士陵园纪念碑的东南侧专门开辟建设了烈士墓区，将辖区676座零散烈士墓迁入园区集中管理；

——市中经反复考察，统筹考虑，在几易选址后，拟在风景秀丽的龟山风景区内建设市中区革命英雄纪念园。规划占地52亩，拟修建3个烈士墓区（有名烈士、无名烈士和对越参战烈士）和纪念碑、塔、馆和广场等。前期的烈士墓普查摸底、与烈属签订迁葬协议和烈士墓卧碑的制作等已完成，现正进行地面附着物的清理、赔偿，近期即可开工建设。

——薛城烈士陵园定址在邹坞镇马庄村附近的鱼山，规划占地80亩，计划投资800万元，拟建纪念碑、纪念堂等；

——枣庄高新区烈士陵园选址在袁寨山北侧，大连路以南。该陵园规划占地100亩,拟建设烈士纪念碑、亭和纪念广场等，预计投资700余万元；

——启动对越参战烈士魂归故里活动。烈士骨灰现集中安放在台儿庄烈士陵园内，台儿庄区已制定好接待和移交方案，待市中区、薛城区、高新区烈士陵园建设完毕后，即可迁移入园。

■ 打造梅花山“红色”亮点

山亭区是革命老区，留下了大量的散葬烈士陵墓。坐落在徐庄镇的九顶梅花山，在抗日战争时期曾是八路军115师抗击日寇的重要战场之一。本报记者杨军、孙明春曾在2012年3月30日在枣庄晚报第20版刊登了《红色圣地：九顶梅花山》的报道，响亮地提出开发红色旅游，弘扬八路军115师战斗精神，兴建纪念场馆的建议，受到了市区领导和广大人民群众的热切关注。

2012年8月1日，筹建“山东抗日红星塔”暨“山亭区烈士陵园”项目研讨会在山亭宾馆举行。

八一电影制片厂著名导演、北京八路军研究会鲁南研究会会长、牺牲在鲁南战场的革命英雄赵镈之子赵继烈，中央党史研究室研究员庞松,原枣庄军分区政委宋希武以及枣庄市民政局、市老促会、山亭区政府、徐庄镇政府的领导，社会各界共30多人参加了研讨。会议初步形成了筹建山东抗日红星塔、山亭区烈士陵园和八路军115师抗战纪念馆意向，地点拟在当年八路军115师与日军浴血奋战的徐庄镇北部九顶梅花山。与会同志又来到九顶梅花山进行实地考察，初步选址，规划建设。紧接着市区领导多次到现场视察，表示赞赏给予大力支持。枣庄籍将军杨斯德、李继耐，开国元帅后代罗东进、陈昊苏以及八路军115师将领后代得知信息后，非常关注和赞同，并致电来函，表示提供史料，支持建设。

今年4月5日清明时节，这一项目在大家的期盼中破土动工。烈士陵园规划占地28600平方米，总投资1000万元，主要建设革命烈士纪念碑一座、烈士纪念馆一处及烈士墓区。烈士陵园设计整体规划为四个大区：山顶部分为革命烈士纪念碑一座，占地3300平方米；山腰部分为墓区，分梯田式依阶而下，有无名烈士合葬墓区及有名烈士墓区，占地面积8600平方米；山下平缓部分为纪念馆和纪念广场，纪念馆占地面积1600平方米，内设办公区、会议区、接待区、陈列区、档案室为一体，纪念广场和停车场合为一体，占地面积约6600平方米，有停车位20个，公厕一处。其余空地面积为绿化休闲区。

目前，陵园建设正在紧张施工，护坡建设马上完工，烈士墓碑已刻制完毕，骨灰盒已经定制，烈士墓穴挖掘就绪。散葬烈士墓基础信息的整理及烈士事迹的搜集工作已就绪。将在今年8月1日前全部完成烈士墓迁葬任务，国庆节前烈士墓碑和纪念碑全面竣工。

■ 呼唤建立长效机制

记者在采访市民政局领导时，他们对此表示，要尽快制定烈士纪念设施保护办法，进一步加强管理保护，从法律层面明确烈士纪念设施建设规范和标准、烈士纪念设施分级管理保护主体和责任以及违法行为追究。目前，国家民政部、财政部对于保护烈士纪念设施的建设十分重视，近年来出台了一些保护管理措施，对散葬和零散烈士集中建设管理起到了有效保护作用。由于城市建设和工业化进程的加快，原选定的地址大部分难以落实，致使现有规划选址和设计需予以重新调整等问题。

为解决这些问题，市民政局强调建立长效机制：探索建立烈士资料信息化管理模式。针对部分零散烈士“资料不全、信息失真失准”等问题，要采取查阅历史档案、走访烈士亲属和生前同事等方式，全面搜集、挖掘和整理烈士个人历史资料，逐人建立电子档案；建立零散烈士纪念设施管理考评机制。将零散烈士纪念设施集中管理工作，纳入双拥模范检查评比的重要内容，并结合双拥工作落实定期进行检查考核。进一步修订和完善烈士纪念建筑物建设管理工作基本标准，将区（市）烈士陵园集中管理的零散烈士纪念设施纳入考评体系，实行“一票否决”；建立烈士纪念设施管理维护资金保障机制。采取“以奖代补”方式，定额定单实施补助，确保烈士纪念设施得到有效保护，使革命烈士纪念工作充分发挥长效作用。

（记者 杨军 孙明春 通讯员 田帅 文/图）