□ 赵泽亚 陈鹏

改革开放40年，全市金融系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话精神，紧紧抓住金融改革发展有利时机，以服务实体经济发展为宗旨，以金融改革创新为动力，加大市外金融机构引入力度，不断培育发展地方金融组织，金融业在改革创新中发展壮大。目前，全市银行机构15家，其中，法人银行4家；保险及保险经纪公司47家，其中，寿险公司24家、财险公司21家、保险经纪公司2家；证券公司8家；地方金融组织27家，其中，小额贷款公司8家、民间融资机构6家、融资性担保公司13家；新型农村合作金融试点38家。

扎实防范化解金融风险

市地方金融监督管理局不忘初心，担当有为，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。全面加强地方金融监管体系建设，坚持按照“早识别、早发现、早预警、早处置”原则，加大对非法金融的打击力度，建立健全法人治理结构，优化地方金融环境，规范地方金融秩序，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

深入推进银行业发展

2014年6月，制定出台《关于加快全市金融改革发展的实施意见》，推动银行、证券、保险等行业加快发展；修订完善《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，鼓励银行业机构加大信贷投放力度，缓解企业融资难、融资贵等问题。

自2011年引入交通银行到我市设立分行以来，我市平均每年引入一家银行机构到我市设立分支机构，济宁银行、青岛银行、日照银行、威海商业银行先后到我市进行网点布局，近日，恒丰银行济南分行已向总行上报恒丰银行枣庄分行设立计划，拟于2019年重点推进。截至11月末，全市15家银行业金融机构本外币贷款余额1338.4亿元，较年初增加126.02亿元，增长10.39%，增幅居全省第9位；本外币存款余额2011.66亿元，较年初增加183.39亿元，增长10.03%，增幅居全省第2位；不良贷款余额30.58亿元，不良贷款率2.26%，在全省排第5位（由低到高排列），银企互信度逐步提高，地方金融生态环境不断优化。

多举措推动企业对接资本市场

2011年以来，我市逐步梳理建立全市企业上市后备资源库，努力推动企业上市工作，明确梯次培育企业进入资本市场。2011年12月，三合机械等8家企业在齐鲁股交中心挂牌。截至目前，全市齐鲁股交中心挂牌企业达到24家，挂牌企业累计融资近1亿元。2018年11月，一甲动漫等22家企业在蓝海股权交易中心挂牌，企业赴区域性股权市场挂牌工作呈快速发展态势。

2013年底，新三板开始扩容至全国范围，我市抢抓历史机遇，快速布局新三板。2015年4月，丰源生物质成功在新三板挂牌，是我市第一家挂牌企业。截至目前，全市新三板挂牌企业达到9家，进入创新层企业3家，挂牌企业累计融资2.58亿元。

2015年5月，为尽快实现企业上市“零”突破，我市成立市推进企业上市工作领导小组，出台了《关于进一步促进企业上市的意见》（枣政发〔2015〕6号），从健全奖励机制等方面细化措施。2016年7月，丰元化学成功在深圳中小板上市，结束我市无A股IPO企业历史，为其他后备企业上市带来良好示范带动效应。目前，泰和水处理已于2018年9月提交IPO申请，现处创业板待审企业第78位；联泓新材料已完成股份改制，并于2018年12月报山东证监局上市辅导备案；台儿庄古城、腾达紧固等7家企业已与券商签订上市辅导协议，正式启动上市程序。2016年，我市建立市规模企业规范化公司制改制联席会议制度，出台《关于加快推动全市企业股份改制工作的实施意见》（枣政办发〔2016〕17号），从股改补助等方面制定了具体措施。同时，市地方金融监管局牵头组建市企业股份改制服务团，并编制印刷《枣庄市企业改制服务手册》。截至2018年底，全市完成股改企业140余家，上市后备企业队伍不断壮大。

近年来，我市先后引进海通证券、国泰君安证券等众多证券公司在我市设立分支机构。2016年7月，我市设立市金融服务中心，积极引进培育各类证券、会计、律师等中介机构，进一步完善证券类中介机构服务体系。

加快发展现代保险服务业

近年来，安诚财险等保险市场主体陆续进入枣庄，截至2018年底，枣庄辖区内保险及保险经纪公司发展到47家。

保险市场主体的快速增加，为保险市场注入了新的活力。1980年恢复保险业务至今，全市保险业赔款及给付累计达80多亿元。充分发挥了保险的“社会稳定器”和“经济助推器”作用。各保险公司在保持传统业务稳步发展的同时，不断加快产品自主创新。特别是近几年在政策性农业保险、城乡居民大病保险及其他与民生事业息息相关的保险服务方面，加大险种开发力度，提升保险服务水平，全方位、多领域提供保险保障，促进了枣庄保险业的持续健康发展。

健全完善融资担保体系

2017年3月，枣庄市融资担保公司注册资本由2亿元增至10亿元。今年以来，滕州市至能融资担保公司增资至5亿元已经获批，市中区3亿元融资担保公司正在办理申报，峄城区、台儿庄区2亿元政府性融资担保公司设立工作正在稳步推进，不断提升全市融资担保行业规模实力和服务能力，为涉农和中小微企业融资提供增信支持。为创新财政金融协同支农方式，建立健全农业信贷担保体系，山东农担公司在山亭区设立办事处，已开展58笔“鲁担惠农贷”业务，提供3080万元融资增信支持，为我市实施乡村振兴战略提供有力支撑。

不断深化普惠金融改革

贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记在民营企业座谈会讲话精神，践行普惠金融，打通金融服务实体经济的“最后一公里”，制定出台《枣庄市普惠金融发展专项资金管理实施细则（试行）》，草拟《枣庄市建设国家级普惠金融改革试验区工作方案》，推动我市将申创国家级普惠金融改革试验区纳入《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，并积极开展先行先试。

深入推进新型农村合作金融试点，在省内率先开展试点，并创新实现“三个一”的突破，2015年6月，省政府在我市召开全省新型农村合作金融试点现场会，将枣庄“四四八”经验进行全省推广；2016年4月，《财新周刊》以《农村合作金融阳光化》为题，介绍推广我市试点经验；中国银行保险监督管理委员会普惠金融部主任李均峰、国务院发展研究中心金融所原所长张承惠、全国人大财经委副主委吴晓灵先后到我市调研新型农村合作金融试点工作，均给予高度评价。截至目前，全市新型农村合作金融试点38家，累计借出资金707笔，2031.4万元，在省内排名靠前。