本报记者 刘振江
党的十八大以来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织围绕中心、服务大局，干在当下、成在实处，不断推进党的建设制度改革落实，突出抓好基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设，各项党的建设和组织工作取得了新进展新成效，为建设自然生态、宜居宜业新枣庄提供了坚强组织保证。
党内学习教育
突出问题导向
先后组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，推动了全面从严治党向基层延伸。始终坚持问题导向，把查摆和整改问题贯穿党内教育全过程。在党的群众路线教育实践活动中，集中开展整治文山会海、机关作风“庸懒散”等“八项专项整治”，实施优化营商环境、均衡城乡公共服务等“七项惠民工程”，“四风”问题得到有力整治。在“三严三实”专题教育中，认真查摆不严不实问题，县级以上领导班子和领导干部共查摆问题3492个，突出抓好基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，共排查问题92个，查处基层干部99人。在“两学一做”学习教育中，认真回应巡视“回头看”反馈问题，开展严禁“拜把子、搞小圈子”专题教育，抓好党员组织关系集中排查、党费收缴、党组织按期换届等问题整改，党员干部共查摆问题4.3万个、整改4.1万个。目前，“两学一做”学习教育常态化制度化正扎实推进。
领导班子和干部队伍建设
坚持从严从实
从严加强干部管理监督。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，打出一套从严治吏“组合拳”。从严加强学风建设，突出抓好理想信念教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，举办各类培训班108期，累计培训8600余人次。大力开展专项整治，对694名领导干部在企业和社会团体兼职进行全面清理，消化超职数配备干部979人，全面停止干部“提前离岗”。严把干部个人有关事项报告、档案等重要关口，对干部档案进行专项审核，组织1500余名市管干部进行个人有关事项报告。着力加强对一把手的监督，规范正职领导干部离任交接129人次。认真落实信访举报案件直查、立项督查、一案双查等机制，近年来我市组织系统信访举报量一直居全省后位，按时办结率均为100%。
从严抓好领导班子换届。把加强党的领导贯穿换届始终，严格落实“凡提四必”，严防“带病提拔”“带病提名”，全面听取纪委、检察、环保、安监等13家单位意见，严格执行党委书记、纪委书记廉政鉴定意见双签字制度。注重打基础利长远，着力优化领导班子的知识、专业和年龄结构，区（市）党政班子成员中至少有3名42岁以下干部，具有全日制大学以上学历的占56.6%。注重基层一线，大力选拔在基层和改革发展稳定一线经过扎实锻炼的干部，区（市）党政班子成员中具有乡镇党政正职经历的占45.8%，比上届大幅增加；区（市）新提拔担任副县级职务的党员干部中，现任和曾任乡镇党政正职的达72.7%。
（下转A2版）
（上接A1版）从严推动干部能上能下。认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，强化责任担当，对不称职、不适宜、不作为的干部及时进行组织调整，对全市40名县级干部进行下的调整，切实以下的压力增强了干的动力，树立了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
基层党建
全面进步全面过硬
2015年底，开展基层党建三周大调研，组织召开全市基层党建工作会议，制定出台了“1+5”制度体系，“1”即三年工作规划，管总管长远，“5”即服务型党组织建设、基层党建工作责任制、“双百集中行动”、村（社区）经费保障、基层党建工作督查等5项具体配套制度，为抓好基层党建工作提供了路线图。
大力开展“双百集中行动”。明确用三年的时间，培育200个左右基层党建示范点，每年整顿200个左右软弱涣散基层党组织。一手抓示范带动，按照有创新、有特色、有成效、有影响的标准，自下而上、层层选拔，2016年挂牌基层党建示范点85个；一手抓后进整顿，2016年、2017年共梳理排查软弱涣散基层党组织337个，采取领导联系、部门帮包、集中整顿、第一书记带动“四位一体”的办法促进转化提升。
充分发挥第一书记抓党建促脱贫作用。先后分三轮五批选派第一书记2828人，帮扶1622个村、145个城市社区、46个非公企业、8个社会组织，实现了省市定贫困村和软弱涣散村的帮扶全覆盖。连续两次选派7名市直部门副县级干部挂任区（市）委常委和枣庄高新区党委委员，负责第一书记管理和服务工作。在全市开展“向省派干部学习，做合格第一书记”活动，建立到岗履职月通报制度。制作《第一书记在枣庄》电视专题片，全面宣传展示第一书记工作成果。五年多来，共发展党员1314名，培养后备干部5606名，落实帮扶资金近8亿元，新增集体经营性收入3100多万元，第一书记在基层受到争抢。
统筹抓好各领域党建工作。加强城市社区党建，全市18个街道已全部改设党工委，15个街道成立了综合党委。积极推进“两新”组织党建，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到72.4%、61.6%。组织召开了全市国有企业党的建设工作会议，推动国企党建工作要求写入公司章程。组织开展高校思想政治工作专题调研，认真做好民办学校和中小学校党建工作专项督查、公立医院党建工作调查、服务型党组织建设情况专项督查等工作。以市中、台儿庄、山亭为试点，稳步推进村级审计工作。探索开展党代表任期制试点工作，制定实施《枣庄市党代表大会代表任期制实施细则（试行）》等12项制度，为全省积累了经验。
认真落实基层党建工作责任制。从2014年开始，市财政每年安排1000万元保障城市社区运转经费和为民服务专项经费，2017年提高到1620万元。从2015年开始，市财政连续三年每年新增1000万元保障村级组织运转，区（市）配套新增1000万元。出台《关于严格落实区（市）、镇（街）党委书记抓基层党建工作责任制的意见（试行）》，在全市开展区（市）、镇街党委书记抓基层党建述职评议考核工作，述出了差距，评出了压力，强化了书记抓党建的主角意识和主动精神。制定实施《枣庄市基层党建工作督查办法》，建立完善现场观摩、述职评议、专项督查、跟踪督查“四位一体”督查机制，把基层党建项目纳入全市科学发展现场观摩，收到了良好效果。
人才发展体制机制改革
向纵深推进
从2012年起，先后出台《加强党管人才工作的实施方案》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等文件，编制《枣庄市“十三五”人才发展规划》，形成了较为完善的人才工作政策体系。健全人才工作领导小组工作制度，整合分散在各部门单位的人才政策、资金，形成拳头优势，凝聚形成人才工作合力。出台《枣庄市依托产业招商加强招才引智工作办法》，每引进1名国家“千人计划”“万人计划”专家，视同完成1亿元的招商引资任务；每引进1名“泰山产业领军人才”，视同完成5000万元的招商引资任务，激发了各级各部门的引才积极性。
坚持人才工作服务产业发展导向，加大产业人才引进培养力度。实施枣庄英才集聚工程，先后两批确定44名“枣庄英才”，共发放奖励资金2780万元。组建国家“千人计划”专家枣庄（滕州）产业技术研究院，成立化工材料、信息电子、智能制造3个研究所，与10名“千人计划”专家达成合作协议。以产学研合作为突破口，合作共建北京中医药大学枣庄市中医院、北京理工大学鲁南研究院、浙江大学山东工业技术研究院等，省级以上人才平台载体达到102家。截至目前，全市自主申报国家“千人计划”“万人计划”专家5人，泰山学者及泰山产业领军人才13人，高层次人才达到1.8万人，人才总量突破45万人。
综合考核
推动新发展理念落地生根
启动实施对各区（市）、枣庄高新区及市直部门单位的综合考核工作。成立了以市委、市政府主要领导为主任的市考核督导委员会，出台了综合考核实施意见等5个制度性文件。认真贯彻落实新发展理念，全面对接枣庄“十三五”规划，聚焦新旧动能转换，科学制定经济社会发展年度考核办法。区（市）考核突出战略性、问题性和短板性指标，市直部门突出差异性、特色性和重点性指标，引导各级各部门干在当下、成在实处、争创一流。
加大工作落实力度，坚持盯紧关键指标全力抓好工作落实，将省考核指标任务细化分解到区（市），逐条明确到市直责任部门，形成上下贯通、横向联动，纵向到底、横向到边的责任落实体系。推进考人与考事相融合，把综合考核与领导班子年度考察、干部选拔任用“一报告两评议”结合起来，实行平时考核与年终考核并举、过程与结果并重。从严加强督导力度，建立完善月调度、中期评估和会议推进制度，加大对区（市）和市直责任部门指标任务落实情况的专项督查，切实做到工作落实在平时、结果反映在年末。
