过去五年的工作回顾
（一）综合实力明显增强。全市生产总值跨越2000亿元大关，公共财政预算收入完成147.4亿元，固定资产投资1788.5亿元，社会消费品零售总额892.3亿元。三次产业比例由8.1：58.9：33调整为7.6：51.2：41.2，通过国家资源枯竭城市转型中期评估。工业转型迈出坚实步伐，非煤产业增加值占比提高15.9个百分点。现代服务业和战略性新兴产业加快发展，枣庄高新区成功创建国家级高新区，台儿庄古城获批5A级景区。现代农业加快发展，综合生产能力明显提高，我市被确定为国家农村改革试验区、国家现代农业示范区。
（二）改革开放稳步推进。全面深化改革布局有序展开，供给侧结构性改革取得初步成效，农村产权制度改革、行政审批制度改革、户籍制度改革不断深化，“营改增”全面实施，党政机关公车改革基本完成，市属工业企业改革改制和教育、医疗等社会领域改革成效明显。引进金融机构22家，丰元股份、雅百特成功上市。引进培养“千人计划”、“万人计划”、泰山学者等高层次人才25名。累计落地外来投资过10亿元项目69个，世界和全国500强企业项目55个，在境外投资设立企业21家，全市进出口总额比2011年增长30%。
（三）城乡面貌焕然一新。新增城市建成区面积11平方公里，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到44.6%、55.5%。市实验高中、实验学校、中医院、妇保院新院、体育中心两馆、枣庄客运中心建成使用，解放路、胜利路等公铁立交建成通车，BRT实现五区无缝换乘。新建改造城区道路306.4公里，累计改造老旧住宅小区300万平方米；建成海绵城市6.4平方公里，供热面积扩大1.7倍。镇村建设累计投资291.2亿元，12个镇纳入国家级重点镇，722个村达到美丽乡村创建标准，城乡公交镇（街）通达率达到93.8%，城乡环卫一体化、道路“村村通”实现全覆盖。
（四）生态环境不断优化。成功创建国家森林城市、国家园林城市，国家卫生城市创建扎实推进。净增绿化面积36.7万亩，市域森林覆盖率提高到30.9%。空气主要污染物指标持续改善，秸秆禁烧成效明显，去年“蓝天白云”天数达到207天。8条重点河流断面水质稳定达到地表水三类标准，代表山东省参加迎淮检查取得年度考核“双第一”。严禁开山劈石，关闭露天开采矿山82个，治理修复破损山体、采矿塌陷地、废弃矿井矿坑2.8万亩。小煤矿、小火电、立窑水泥全部关停，万元地区生产总值能耗连年超额完成省下达目标。
（五）基础支撑更加有力。总投资30.7亿元的庄里水库项目完成投资17.6亿元，同步规划的枣庄抽水蓄能电站项目正争取纳入国家选点规划。枣临铁路、枣临高速竣工通车，枣木高速东延、高铁换乘枢纽开工建设，枣庄机场纳入全国民用机场布局规划，南水北调续建工程基本建成，峄州港、台儿庄复线船闸建成运营。鲁南数据中心主体工程基本完工，我市成为省内第三个互联网一级节点城市，被认定为“宽带中国”示范城市。
（六）文化建设成果丰富。社会主义核心价值观建设扎实推进，文化体制改革不断深化，文化事业产业加快发展，公共文化服务均等化水平持续提高，成功创建文化强省建设先进市、全省首批“四德工程”示范市。文化惠民工程深入推进，文艺创作更加繁荣，电视剧《小小飞虎队》获全国“五个一工程”奖，5部作品荣获省文艺精品工程奖。设立市级“榴花文艺奖”。首届中国年博会、全国第二届非博会、第三届智运会在我市成功举办。
（七）人民生活持续改善。累计完成民生支出781.5亿元，占公共财政总支出的71.3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27708元、13018元。城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别完成26.5万人、31.7万人。全面打响脱贫攻坚战，去年5.6万人实现稳定脱贫。城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金、城乡低保等社保标准逐年提高。累计开工保障性安居工程69742套，新建改建中小学标准化校舍190万平方米，医疗床位总数增加40%。平安枣庄、法治枣庄建设不断深化，社会大局保持和谐稳定。
（八）全面从严治党有力推进。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实实在在的成效，党的思想政治建设不断深化。圆满完成区（市）、镇领导班子和村居“两委”换届工作。扎实开展“双百集中行动”，选派2426名第一书记到村任职，基层党组织整体功能不断提升。
严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，认真做好巡视整改工作，坚决惩治腐败，党风政风持续好转，风清气正的政治生态进一步形成。坚持党委总揽全局、协调各方，支持市人大及其常委会依法履职，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的作用，爱国统一战线发展壮大，群团、民族、宗教、对台、外侨等工作取得新成绩，军民融合深度发展，全市上下形成了团结和谐、干事创业、人心思上的良好局面。
今后五年的奋斗目标
市委认为，枣庄全面建成小康社会，主要面临强市、富民两大战略任务：强市，就是要转变经济发展方式，依靠创新驱动把经济搞上去；富民，就是要通过促进创业就业，让老百姓富起来。着眼于落实五大发展理念，补短板、增优势，打基础、利长远，我们提出推动“三个跨越”、构建“四大体系”，打造自然生态宜居宜业新枣庄的总体目标，用以凝聚共识、统领发展。“自然”，就是要尊重自然、顺应自然、保护自然，让城市回归自然，市民崇尚自然，人与自然和谐共生，彰显自然质朴的城市底蕴。“生态”，就是要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展作为城市建设发展的最高价值取向，全面推进环境生态、产业生态、生活方式生态，擦亮城市生态底色。“宜居”，就是要提供舒适惬意的生活环境，使老百姓更有自豪感、安全感、幸福感，体现城市让生活更美好、文明让乡村更美丽，打牢安居乐业的坚实底子。“宜业”，就是要营造有利于创业创新的良好环境，对外增强吸引力，对内激发创造力，人人充满自信，处处呈现生机，积聚跨越追赶的强大底气。
今后五年的主要奋斗目标是：全市生产总值年均增长7.5%左右，公共财政预算收入年均增长6.5%左右，城乡居民人均收入年均增长8%左右，提前实现经济总量和居民人均收入比2010年翻一番，与全省同步全面建成小康社会。
——经济发展质量明显提升。新旧动能加快转换，创新成为驱动发展主引擎，以先进制造业为主体、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系基本建成，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。供给侧结构性改革推向纵深，开放型经济竞争力提升，发展活力增强。
——城乡建设更加协调。城市功能、品质大幅提升，综合承载力进一步增强。城乡一体化进程步伐加快，公共服务基本实现均等化，居民收入差距逐步缩小。以中心城区为核心，区（市）城区、镇驻地、农村新型社区协同发展的新型城镇体系基本形成。
——生态环境更加优美。生态环境得到严格保护，资源保护与利用水平大幅提升，绿色发展成为鲜明特色，生态家园更富魅力，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，人民群众对环境满意度持续提升。
——社会更加文明进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度不断提升，公平正义充分彰显。平安枣庄、法治枣庄、诚信枣庄建设深入推进，社会治理体系进一步健全。公共文化服务体系更加完善，文化产业加快发展，具有地域特色的优秀传统文化进一步传承和弘扬，形成更多特色文化品牌。
——人民生活更加幸福。人民群众普遍有更满意的收入、更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，享受到丰富多彩的精神文化生活，幸福感、获得感显著增强。脱贫攻坚任务圆满完成。
——管党治党更加有力。党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面加强，党内政治生活和党内监督更加严格，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，干部队伍素质明显提升，风清气正的政治生态得到巩固发展。
奋力开创各项事业发展新局面
（一）强化创新引领，构建现代产业体系。坚持把创新作为引领发展的第一动力，努力建设创新型城市。
全力推进科技创新。突出企业创新主体地位，实施科技型企业倍增计划。支持企业参与名牌创建、标准制定等工作，用质量优势打造价值优势、创造竞争优势。进一步加强与国内外知名高等院校、科研院所的战略合作，启动北京中医药大学枣庄分校、医养结合园区建设。深入实施枣庄英才集聚工程，加强企业家队伍建设，加快培养引进科技领军人才、专业技术人才、高技能人才和本土实用人才。完善创新政策支持体系，加大对科技创新的投入，积极引导各类社会资源投入创新。健全科技创新市场导向机制，广泛吸引科研人员、大学生、境外人才来枣创业，推动大众创业、万众创新。
加快产业转型升级。坚定不移走新型工业化道路，改造提升煤电、建材、造纸、纺织等传统产业，发展壮大新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，着力打造高端装备制造、化工新材料和精细化工、医药和医疗器械、电子信息和大数据等优势产业，加快培育“265”产业集群。发挥鲁南数据中心、互联网小镇等平台作用，发展智能制造，推进智慧枣庄建设。加快发展现代服务业，培植壮大现代物流、金融保险、电子商务、健康养老、休闲家政等新兴业态。加强文化旅游产业深度融合，推进智慧旅游建设，完善旅游基础设施，提升综合接待能力，打造全域旅游城市。推动农业提质增效，加快国家现代农业示范区建设，创建国家农业可持续发展试验示范区。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，擦亮石榴、马铃薯、大枣等特色农业品牌，培育休闲农业、农村电商等新兴业态，推动农村一二三产业融合发展。
（二）全面深化改革，全方位扩大开放。
蹄疾步稳推进改革。把供给侧结构性改革放在重中之重的位置，切实做好“三去一降一补”工作，努力提高经济发展质量和效益。深化住房制度和户籍制度改革，提高棚改货币化安置和公租房租赁补贴比重，促进房地产市场平稳健康发展。着力在降成本上做文章，巩固完善“营改增”试点工作，清理规范涉企政府性基金和行政性事业性收费，降低实体经济税费成本。深入推进金融创新，加大股权融资、上市挂牌力度，降低企业融资成本。放宽放活社会投资，大力发展民营经济。聚焦基础设施、民生保障、脱贫攻坚、现代农业等重点领域，着力增加公共产品和公共服务供给，不断增强发展的协调性。推进农业供给侧结构性改革，抓好国家农村改革试验区建设，培育农业农村发展新动能。
深入推进基础性关键性改革。全面深化“放管服”改革，减少和规范行政审批，提高行政效能。深化财税金融改革，完善“全口径”政府预算体系，规范政府举债行为，落实国地税征管体制改革任务。加强政府投融资平台建设，健全地方金融体系，运用好政府与社会资本合作方式，扩大政府向社会组织购买公共服务的范围和规模。深化国企国资改革，加快完善现代企业制度，推进混合所有制经济和股权结构多元化，推动管资产向管资本转变。稳妥推进文化体制、生态建设、知识产权、公共资源交易等领域改革，打好“组合拳”，提高改革效应。
培育对外开放新优势。要完善载体平台，拓宽开放领域，优化开放环境，打造内陆开放高地。精准对接、积极融入“一带一路”和京津冀协同发展、长江经济带建设等发展战略，突出抓好产业链招商、专业招商和以商招商，千方百计招引一批大项目、好项目。主动融入西部经济隆起带、淮海城市群等区域发展格局，加大互联互通、产业协作力度，推动资金、人才、技术等领域深度合作。加快外贸出口基地建设步伐，发展跨境电子商务平台，扶持培育外向型骨干企业，鼓励引导优势企业走出去，让更多的“枣庄产品”走向国际市场。
提升园区载体功能。要优化园区规划布局，构建以国家级园区为引领、省级开发区为支撑、特色产业园为补充的园区发展格局。鼓励发展“飞地经济”，统筹布局产业、企业、项目，实现园区错位发展、互补发展、共赢发展。提升园区承载能力，创新投融资机制，引导社会资本参与厂房、仓储等基础设施建设，完善“九通一平”配套。加快理顺园区管理体制，强化招商、服务功能，逐步实现人权、财权、事权相匹配。加大闲置土地清理和“腾笼换鸟”力度，促进园区土地节约集约利用。支持枣庄高新区争先进位、发挥龙头作用，支持滕州经济开发区争创国家级开发区。
营造一流营商环境。要加大简政放权力度，全面推进“互联网+政务服务”；复制推广上海自贸区改革试点经验，大力推动投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域、事中事后监管等创新；制定符合枣庄实际的招商引资优惠政策。着力构建“亲”“清”新型政商关系，主动为市场主体服务，为企业发展服务。对扎根枣庄的老企业、本土企业，要真心实意为他们加油鼓劲、排忧解难，创造更好的发展环境。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，依法打击扰乱市场经济秩序行为，着力营造“守信得益、失信惩戒、诚信自律”的良好社会氛围。
（未完待续）
