新华社“新华视点”记者

在即将过去的一年里，老百姓的“钱袋子”发生了哪些变化？“新华视点”记者了解到，一年来，一系列收入分配改革接连出台：社保降费加速推进，“兜底”收入标准持续上调，以扩大中等收入人群为主要目标之一的收入分配改革效果正在显现。有专家认为，2016年是收入分配制度改革的“加速推进年”。

收入分配改革政策“重头戏”频出

数据显示，今年前三季度，全国居民人均可支配收入17735元，同比名义增长8.4%。扣除价格因素实际增长6.3%，城乡居民收入与GDP增速基本同步。与此同时，地区收入的差距在缩小。从已公布的前三季度数据看，西部地区收入增速较高，贵州、青海两地城镇常住居民人均可支配收入名义增速达9%，领跑全国。

收入增长背后是一系列收入分配制度改革的落地推动。

一年来，收入分配改革政策“重头戏”频出。《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》等改革政策接连发布，瞄准技能人才、农民、科研人员、企业经营管理人员等多个群体分类施策，带动城乡居民增收。

社保降费加速推进。国务院4月中旬的常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率等缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。在去年基础上，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险与失业保险缴费费率，予以阶段性降低。

业内专家介绍，尽管降低社保缴费费率主要集中在单位企业缴费部分，但通过为企业减负，一定程度上也为保证员工现金收入增长腾挪出部分空间，将给职工带来实打实的现金收入增加。

失业保险金、养老金提高。今年以来，河北、天津、青海等省份宣布提高失业保险金标准，涨幅从几十元到几百元不等。人社部、财政部印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体增长水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。

中等收入群体“扩容”导向明显

扩大中等收入群体是我国收入分配的主要政策目标。随着一系列收入分配制度改革的出台，以公职人员、技术技能人才和企业经营管理人员为代表的中等收入群体增收、“扩容”导向明显。

--多个省份公务员工资调整。目前，北京、湖南、福建、山西等多个省份已完成公务员工资调整，职务工资标准和级别工资均有所提高。

--技能人才、科研人员、企业经营管理人员等在改革中获利明显。根据智联招聘发布的2016年秋季中国雇主需求与白领人才供给报告，全国34个主要城市的白领平均薪酬为税前7531元，北京以9886元的月薪位居第一。

--蓝领工人收入持续增长，不少人顺利跨入中等收入群体。58集团发布的《2016-2017年度蓝领招聘市场白皮书》显示，2016年蓝领群体薪资较去年同期增长12%，月均收入为4260元。

经济转型给收入分配带来哪些挑战？

2016年收入分配改革总体取得明显突破，同时，一些挑战也值得关注。

首先，在经济下行压力下，城乡居民收入持续增加速度放缓。业内专家分析，自2012年以来，我国居民人均可支配收入增幅持续放缓，从2012年的10.6%降至2015年的7.4%。2016年前三季度的数据延续了这一趋势。

此外，我国正处于经济转型和结构调整的关键时期，部分行业去产能、调结构，将给就业和增收带来较大压力。中国劳动学会副会长苏海南表示，今年受经济新常态以及产业政策等影响，钢铁、煤炭等行业去产能影响相关从业人员工资收入，部分大宗农产品价格下降使部分地区增收困难，城乡居民转移净收入增速有所放缓等，都需要引起高度重视。

另外，尽管我国城乡居民收入差距不断缩小，但基尼系数仍处于国际较高水平。南开大学经济学院教授陈宗胜说，尽管近年来农村居民收入增速多次“跑赢”城镇居民，但城乡差别绝对数仍然较大，“目前社会群体之间收入差距过大的现实仍未从根本上得到改变。”他说。

（据新华社北京12月28日电）