据新华社北京2月17日电 （记者 吴晶 王思北）根据国务院17日公布的《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，国家将符合条件的城乡特困人员全部纳入救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。

这次公布的《意见》进一步规范了特困人员救助供养的制度内容，如在救助供养内容方面，从提供基本生活条件、给予照料服务、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等方面进行了细化；在标准方面提出基本生活标准和照料护理标准；对救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接也提出了具体保障措施。

据统计，截至2014年10月，全国农村五保人数为531.8万人，享受城市居民最低生活保障的“三无”群众51.8万人。据悉，目前我国已对特困老人、困境儿童和重度残疾人等特困人员形成了一个以民政系统为核心，残联、扶贫、住房、卫生计生、教育、人力资源和社会保障等系统相互补充的社会救助网。但在特困供养对象认定标准、供养标准、供养水平和服务等方面，还存在很大挑战。