本报记者 徐光 通讯员 殷婷婷

“惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。”

一年来，全市各级纪检监察机关把纪律和规矩挺在前面，进一步转变纪律审查理念和方式，把握运用监督执纪“四种形态”，从“盯违法犯罪”向“盯违纪违规”转变，从管极少数向管大多数转变，严肃查处了一批违纪违规案件，纪律审查工作实现了新突破。

过去一年，“态度不变”、“决心不减”、“勇气不泄”、“尺度不松”，构成全市纪检监察机关纪律审查工作的主基调。

态度不变 坚持纪在法前

明制度于前，重威刑于后。全市纪检监察机关聚焦党纪加强纪律审查，用纪律的眼光、纪律的标准监督执纪，真正把纪律严起来、立起来。

一年来，全市纪检监察机关树立正确的政绩观，从“查违法”向“盯违纪”转变，从严惩少数向用纪律管住大多数转变，从“小案养大”向小事小节“零纵容”转变，发现党员干部违纪的倾向、苗头就依纪处理，把问题杜绝在萌芽状态，避免出现“一查就是大案要案，一查就得移送司法”的现象。2015年，全市办结案件中，单纯违纪未移送司法机关案件738件，占96.3%；给予撤职以下轻处分573人，占处分总数的75.6% ；免予处分7人，有效防止小案拖成大案。

一年来，全市纪检监察机关抓早抓小，防微杜渐。从信访举报、舆情监控、巡视反馈入手，对反映党员干部苗头性、倾向性问题，有针对性运用教育提醒、函询谈话、诫勉谈话、组织处理等方式早发现、早处理，改变过去害怕打草惊蛇，大量暂存问题线索，造成客观上“把案子养大”的现象，该函询的函询，该约谈的约谈，该调查的调查，决不“放水养鱼”，决不把小问题拖成大问题。2015年，以初核方式处置市管干部问题线索32件，函询市管干部31名。

决心不减 形成有力震慑

腐必反，贪必惩。一年来，全市纪检监察机关共立案查处违纪违规案件802件，同比上升11.5%，其中县级干部23人；给予党纪政纪处分758人，移送司法机关28人。

重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，始终保持惩治腐败的高压态势。

重点查处“四风”类案件。把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为审查重点。2015年，全市共查处违反中央八项规定精神问题102起，处理151人，给予党纪政纪处分96人，向社会释放了违纪必究、执纪必严的信号。同时，坚持“一案双查”，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的地方、部门和单位，既追究违纪者的责任，又严肃追究领导责任，今年对26名落实主体责任不力的领导干部进行了责任追究。

重点查处省委巡视组交办线索。将省委巡视组在枣庄巡视期间交办的问题线索，作为纪律审查的重点，优先办理，集中力量，迅速突破。2015年，省委巡视组共交办问题线索26件，已办结14件，处理4人，给予党纪政纪处分3人。

勇气不泄 保持惩治力度

对问题线索及时处置，对违纪问题抓紧审查，对纪律审查快查快结，对涉嫌犯罪快审快移。

一年来，全市各级纪检监察机关进一步转变纪律审查理念和方式，不贪大求全，缩短了办案周期，提高了纪律审查效率，取得了实实在在的效果。2015年办结案件中，平均结案时间43天。特别是针对违反八项规定精神问题线索的查处，针对容易出现证据消失、串供翻供现象，更加注重快速行动、快查快结。比如，在调查群众举报市直部门某县级干部工作日中午饮酒问题线索时，从收到指示、组织人员，到查清事实、固定证据，仅用3个小时就完成了有关调查取证工作，查实了2名县级干部、1名科级干部违规饮酒的问题。

强化取证，减少“两规”依赖。更加重视外围调查，充分取证，加强对书证、电子证据、影像资料等非言词证据及再生证据的搜集、固定、鉴别和运用，形成严密的证据锁链。增强零口供意识，减轻对口供的依赖，有效降低了对“两规”措施的依赖程度。在峄城区查办的某科级干部案件中，针对当事人拒不承认错误的情况，用科学客观的证据作为突破口，通过委托公安机关提供DNA鉴定，锁定了违纪行为，建立了完整牢固的证据链条，在零口供的情况下，对当事人进行了严肃处理。

加强协调，不再“单打独斗”。充分发挥市委反腐败协调小组职责作用，印发了《关于认真贯彻落实在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合有关意见的通知》，加强了与执纪执法机关的协作配合，建立了与公、检、法、审计机关日常沟通机制，搭建了高效协同办案平台。召集市检察院、市公安局、市国家安全局等部门，召开了反腐败协调小组办公室成员单位会议，就市直某部门张某某案件办理情况进行了专题研究部署。

尺度不松 严守审查纪律

审查纪律就是铁的纪律。一年来，全市各级纪检监察机关坚持把其贯穿纪律审查工作全过程。

各级纪检监察机关牢固树立执纪执法者首先应该遵守法律法规的意识，将安全外延由“办案安全”扩展为“纪律审查安全”，将“不出问题事故”提高到“依纪依规审查”，坚持以党纪法规为标尺，全面衡量执纪行为，进一步严明纪律、明晰权责、确保措施规范、程序严密、合纪合规。

重视涉案款物管理。把涉案款物管理作为纪律审查中的重要一环，加强对涉案款物全程监督。严格履行程序，把好每个关口，做到凡是需要暂扣封存的涉案款物一律依规依纪及时暂扣、封存，已暂扣封存的一律妥善保管和处置，凡是涉嫌违纪的款物及时移交涉案款物管理部门，涉嫌违法的全部随案移交司法机关。