本报讯 8月11日，市政府举行“转方式调结构稳增长”系列新闻发布会第二场新闻发布会，通报了我市政府部门责任清单推进情况。经过不懈努力，我市行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单相继出台，统一规范的政务服务平台也已建成。至此，我市“四清单一平台”政府权力运行体系框架建设已基本完成。政府权力运行体系督促政府部门做到“法定职责必须为”，同时，把权力关进制度的笼子里，使政府部门“有权不可任性”。

积极编制政府部门责任清单，促进部门更好履职尽责。按照权责一致、有权必有责的原则，这次市级政府部门责任清单的范围，既包括市政府工作部门，也包括列入市委工作机构序列依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织，做到了全覆盖。经过集中审核、合法性审查和市政府常务会议审议等程序，50个部门（单位）共确定主要职责373项，具体责任事项1535项，追责情形6954项，部门职责边界93项，涉及22个部门（单位），并编写了具体事例99例，事中事后监管制度502项，公共服务事项117项。

在谋划推动责任清单制度建设过程中，我市坚持把中央、省要求与枣庄实际相结合，注重顶层设计，加强与部门的互动。将以往“针对部门笼统地讲责任”细化为“针对每项具体行政权力讲责任”，对于履行每一项职责可能出现的失职渎职等行为，也一一列出，明确追责依据，便于行政相对人监督。比如，危险化学品的监督管理工作，涉及市公安局、市安监局、市质监局等8家单位，为避免出现管理责任不清、出现安全事故推诿卸责的问题，理清了这8家部门的职责边界，强化了问责监督。

实现了事中事后监管常态化。这次在责任清单中，把落实监管责任作为重要内容，对部门承担的主要工作以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，有针对性地制定完善各项监管制度、措施办法，建立常态化监管机制，引导部门把工作重心由事前审批向事中事后监管转变。比如，针对食药、公共卫生等民生领域，分别明确了市食品药品监管局13项、卫生计生委23项事中事后监管制度，做到了无缝衔接。

实现了公共服务责任化。为人民群众提供优质公共服务是政府的重要职责。过去一些部门重管理轻服务，甚至把公共服务当作对人民群众的恩赐和施舍，从根本上颠倒了主仆关系。通过责任清单把服务事项明确为部门的责任和义务，做好了是本分，做不好就是失职，该做不做就要追责，这样可督促部门更好地向社会和群众提供公共服务，加快建设服务型政府。比如，这份清单公布了市人社局就业创业政策咨询与政策宣传服务、社会保险个人权益记录服务等5项公共服务事项，群众可以很清楚地知道人社部门可以提供什么样的公共服务，并进行有效监督。

实现了责任追究明细化。按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序，建立公务员主管部门、政府法制机构、监察机关、人民检察院、人民法院等部门的协调配合机制，对不作为或违法违纪行为实行最严格的问责。通过编制责任清单，建立事前预防、事中监管、事后追责等一套完整的责任落实机制，真正让政府部门做到“法定职责必须为”、“有权不可任性”。

同时，新闻发布会还对行政审批涉及中介服务收费项目清理作了通报。加强清理规范行政审批中介服务，对全市正在实施的行政审批涉及中介服务收费项目68项进行清理，保留52项、规范取消16项。凡未纳入清单的中介服务收费项目，一律不得再作为行政审批的受理条件，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料，营造良好营商环境。 （记者 张运永）