市人大常委会副主任 杜永光
我国首部旅游法《中华人民共和国旅游法》由十二届全国人大常委会第二次会议表决通过，于2013年10月1日颁布施行。《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）颁布施行以来，我市旅游业在《旅游法》的规范下步入全面依法治旅、依法兴旅的轨道，呈现出健康发展的好势头。
一、《旅游法》实施以来，我市依法治旅、依法兴旅成效显著
一是旅游经济保持平稳增长。目前，全市拥有A级旅游景区41家、旅行社78家、星级酒店23家；2014年，全市共接待国内外游客1700.8万人次，增长10.2%；旅游综合收入127.4亿元，增长14.1%。旅游业在我市转方式、调结构，促进就业富民中发挥了重要作用。
二是旅游市场更加规范有序。《旅游法》实施以来，我市各级各部门采取疏堵结合、防治并举等措施，大力整顿旅游市场秩序，力保旅游市场健康有序。强化学习宣传。举办研讨会、培训班60余次，组织质监执法一线人员、涉旅企业负责人、骨干导游培训2000余人次。充分利用旅游黄金周、中国旅游日等重要时间节点，组织各区（市）开展形式各样的宣传活动，累计向旅游企业和从业人员免费发放《旅游法》单行本3000余册，向市民发放宣传彩页40000余份。加强专项治理。旅游及工商、交通、国土、价格等相关部门，依法对旅游市场反映突出的“零负团费”、强迫消费、虚假广告、违规“一日游”、旅游违法用地等问题开展综合整治，对涉嫌无证经营旅行社业务的网络经营者、低于成本报价的旅行社进行约谈，遏制旅游违法违规现象。
三是旅游行政执法重拳频出。《旅游法》实施以来，各级旅游部门共出动检查人次3100余人次，检查旅行社689家次、A级景区299家次、星级酒店116家次，检查导游约1600余人次，下达责令改正通知书36份。重拳之下，乱象遁形，使旅行社未签合同、聘用无证导游等违法态势得到有效遏制。
四是旅游维权工作成效斐然。设立统一的旅游投诉受理机构，完善全天候旅游投诉机制，畅通旅游投诉处理渠道，全力维护旅游者和消费者的合法权益。《旅游法》实施以来，受理旅游投诉116件，已办结116件，办结案件游客满意率达100%。
二、充分认识《旅游法》颁布的重要意义
《旅游法》的颁布，是中国旅游业发展史上的里程碑，是实现旅游业发展“两大战略目标”的基石，是维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场的法律保证。《旅游法》的颁布，标志着中国旅游业进入了全面依法治旅、依法兴旅的新阶段。
学习《旅游法》，要深刻领会立法本意和内容实质，全面把握主要制度和基本要求，深刻认识贯彻实施《旅游法》对中国旅游业持续健康发展、破解体制机制障碍、提升旅游发展品质的重大现实意义和深远历史影响。要通过学习《旅游法》，进一步树立依法治旅、依法兴旅的理念，进一步认清面临的机遇和挑战，进一步坚定攻坚克难和实现持续发展的信心，努力开创旅游法制建设的新局面，实现“依法治旅的理念全面确立，旅游市场规则基本健全，旅游发展环境全面优化，旅游管理职责明确清晰”的目标。
三、深入贯彻落实《旅游法》，推进旅游产业全面升级
贯彻落实《旅游法》，要突出“真宣传”，做到家喻户晓。要借助报纸、广播、电视、网络、板报等媒介向广大旅游者和旅游消费者宣传，提高大众的知晓率，让老百姓了解旅游者的权利、义务和责任，真正做到知法、用法、守法，为《旅游法》的贯彻实施营造一个良好的社会环境、舆论环境和执法环境。
贯彻落实《旅游法》，要突出“真学习”，做到入心入脑。要通过会议贯彻、培训交流、知识竞赛、学习比武等形式，引导旅游经营者和从业者原原本本学、融会贯通学、结合实际学，提高熟练掌握法律的能力。要抓好旅游管理机关和旅游监督管理者的学习培训，真正理解法律精髓，切实依照法律履行职责，努力提高执法水平；要抓好旅游企业经营者的学习培训，真正掌握法律条文，切实维护市场秩序；要抓好导游和其他旅游从业者的学习培训，真正熟悉法律规定，不断提升守法意识，做到知法守法，懂法用法。
贯彻落实《旅游法》，要突出“真运用”，做到守法用法。要依据《旅游法》组织编制旅游发展规划，有效保护和合理利用旅游资源，促进旅游业发展；要依据《旅游法》健全旅游综合协调机制，发挥各个职能部门作用，统筹协调整个行业的健康运行；要依据《旅游法》依法明确旅游者在旅游活动中的权利和相关义务，最大限度保护旅游消费者的权益；要依据《旅游法》规范旅游经营者和从业者的经营活动，维护旅游市场的正常秩序，提高旅游从业人员素质；要依据《旅游法》监督检查各类旅游经营行为，解决矛盾纠纷，查处违法行为，维护法律的严肃性。
贯彻落实《旅游法》，要突出“真促进”，做到借势发展。《旅游法》的颁布实施是促进旅游工作开展的良好机遇，要以此为契机和动力，助推旅游业持续、健康发展。一是围绕提升旅游品质，全力推进精品景区建设。高标准实施台儿庄古城重建，着力打造国内外知名旅游目的地。依托枣庄的自然资源禀赋，突出绿色品牌的打造，加快微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、翼云石头部落等精品景区建设，让游客在品味运河文化的同时，融入大自然、感受大自然。二是围绕全域化理念，大力发展乡村旅游。结合环城森林公园建设，按照“一园三镇五点”的规划布局，加快建设环城市游憩带和旅游小镇、特色村。科学布局旅游驿站、农家乐等要素，打造“慢游枣庄”旅游新概念。三是围绕塑造特色品牌，加强旅游宣传营销。集中推介枣庄旅游品牌，形成强势吸引力。加强与周边地区的合作，建立协同营销机制，实现资源共享、产品互补、市场互动。继续办好年博会、红荷节、榴花节等节会活动，有力扩大枣庄市旅游知名度和影响力。
