秦玉华 王成 王强 田中凯

近年来，山亭区紧紧抓住领导干部这一普法重点，在总结以“每月一法、每季一查、每年一述”为主要内容的“111”法治工程的基础上，又与“将法治建设成效纳入领导班子及领导干部的考核内容”相结合，在全区建立了“两述一员”（全区领导班子和科级领导干部向区委述法，区人大任命的区政府组成部门“一把手”向人大常委会述法；选聘法治巡视员，对全区法治建设工作进行监督检查、督促指导）法治建设工作新机制，形成了由区委领导、政府实施、人大政协监督、全社会广泛参与的“四位一体”法治建设新格局。

年度述法：领导干部

学法用法的“导航仪”

“以前参加区委组织部考核只有述职述德述廉，今年大不一样，不仅是添加了述法内容，而且述法必须是述职报告中的‘重中之重’，这就要求领导干部在履职的过程中必须将学法用法放在首位……”山亭区教育局局长高玉龙在谈到述法工作时感慨道。

在“两述一员”法治建设新机制中，区委及区人大分别制定了年度述法工作实施意见，将全区科级领导干部作为述法主体，特别是人大任命的政府组成部门“一把手”，并把以法治精神统揽全局、以法治理念指导工作、以法治方式解决问题作为述法的重点，重实绩、看实效，并根据不同岗位职责和对象，突出重点、分类要求。

述法结束后，还要对述法的领导干部进行测评。测评结果作为干部提拔使用和评先树优的重要依据。对拟提拔使用的干部，要求述法考评必须为优秀等次；对拟表彰的班子或干部，要求必须是较好以上等次；对述法考评结果为“差”且实际工作中确有涉法涉诉问题，造成一定影响的，视情况给予诫勉谈话、调离岗位或党纪政纪处分；在人大常委会上进行述法的“一把手”，由人大常委成员对述法情况进行投票表决，凡票数没达到要求的，将对其使用提出建议。

专题述法：领导干部

学法用法的“期中考”

6月10日，山亭宾馆二楼多功能会议室座无虚席、严肃庄重，由区委主要领导，各镇街党委书记、镇长（主任），区直各部门、各单位、国有企业主要负责人110余人参加的山亭区科级领导干部专题述法会议在此召开。

专题述法与年度述法工作一脉相承，是对法治建设工作的自我检验，专题述法工作原则上每年举行两次，述法方式为书面述法和口头述法，由区委选取7至8名述法对象进行口头述法，各单位述法报告统一交区述法工作领导小组办公室存档。

“专题述法，实际上就是领导干部述法工作的‘期中考试’，通过这种形式来进行自我小结、自我回顾，自我评测，看看工作中法治建设任务完成了多少，学法、用法进行得怎样，工作中运用法治思维和法治方式还存在什么不足，同时也有利于各单位相互交流、相互借鉴，共同做好法治山亭建设工作。”山亭区委政法委副书记、区司法局局长王宜建在谈到专题述法时如是说。

法治巡视：领导干部

学法用法的“紧箍咒”

在山亭，有位精神矍铄的老人，他生性率直、热爱法治建设，时而出现在某单位党组会议上，时而出现在某部门执法档案旁……他就是区委选聘的法治巡视员——山城街道原人大主任满福友。在山亭，像满福友一样的法治巡视员有26位。

法治巡视员工作制度是与领导干部述法工作同步实施的。法治巡视员受区法治建设领导小组的委派，代表区委对全区各部门（单位）、各镇街、各国有企业有关法治建设方面的工作实行全方位的巡视监督。法治巡视员工作制度的实施，犹如“紧箍咒”，监督各单位严格落实法治山亭建设的各项决策部署，督促各级领导干部学法守法用法、依法决策、依法执政和依法办事，确保法治山亭建设的各项任务落到实处。

截至目前，全区共组织年度述法3次，专题述法会议5次，镇街、部门“一把手”先后有140余人次进行了述法，1180余名科级干部接受了述法考评，3200余名领导干部及执法人员参加了法治考试；全区开展法治巡视员专题巡视活动11次，收集法治建设建议76条，促进各单位整改事项130余项。

“两述一员”工作的实施，提高了领导干部学法、用法的积极性和主动性，领导干部依法决策、依法行政、依法办事步入常态化。同时，在全社会形成了崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚，近两年来，全区信访总量、刑事案件发生率、民转刑案件持续下降，群众对社会稳定和幸福满意度大幅提升。今年3月该区被评为全国法治县（市区）创建活动先进单位。