康亮 许贵生 李鸿志 赵峰
盛夏时节，笔者走进峄城区榴园镇大明官庄社区，映入眼帘的是一排排拔地而起的高楼，花草树木整齐地覆盖着路旁及楼间的绿化带，警务室、农家超市、休闲广场、幼儿园、卫生室等一应俱全。“绿树成荫河水清，有车有楼有文化，美丽新居是我家，农村不比城里差。”一首民谣道出了大明官庄村百姓的心声，也真真切切地反映了城乡统筹发展带给农村的巨大变化。大明官庄村是峄城区城乡统筹发展 的一个缩影。
近年来，峄城区从实际出发，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化及城乡产业发展融合化。
抓规划布局——
扣好统筹城乡发展的
第一颗扣子
在峄城区榴园镇，有全区第一条生态旅游休闲绿道。
这条全长18.8多公里的榴花路，东西贯穿 “冠世榴园”，不仅方便了沿线村民们的日常出行，也铺就了18万亩石榴园通往外界市场的坦途。
现在，绿化优美整洁的榴花路蜿蜒在万亩榴园和青山绿水间，成为市民休闲旅游的好去处。榴花盛开时节，前来游玩的游客络绎不绝，享受着“世外榴园”的感觉。
“现在农家乐火得不得了！营业额一天能有5000多元。”榴园镇王府山村“榴园山庄”老板告诉笔者，“自从去年榴花路修通，自驾游的游客明显增多，我的农家乐生意比去年红火多了。”
而这些变化都源于峄城区的整体规划。2014年竣工的榴花路由区财政出资进行修建绿化，并结合沿线村容村貌整治对现有景观进行改造。榴花路东联峄城城区承水路，西到店韩路，与枣庄新城相接。
一条旅游路就这样把乡村路连接上了城市大动脉，嵌进了全区发展的布局中，城乡同频共振。
近年来，峄城区改变过去就三农抓三农的思维定势，将广大农村纳入城镇规划视野，把农村和城市作为一个有机整体编制规划，完成了全区整体规划和村庄布点规划，实施空间、土地、产业、生态、主体功能区的“五规合一”，形成了以区域总体规划为主体、控制性详细规划为基础、各类专项规划为纽带的城乡规划体系。
抓产业集聚——
增强统筹城乡发展的
支撑力
阴平镇陈楼村村民王忠敏，在该镇台湾工业园区一家服装厂上班，一个月2000多元的工资，和城镇职工差不了多少。能在家门口上班挣钱，这得益于阴平镇开发建设的台湾工业园。经过几年发展，三主粮食品、超福钻业等10多家规模企业已陆续落户，初步形成了食品、玩具、装饰、服装加工等产业集群。目前，全镇共有96家企业，在镇上企业打工的农民1万余人。
有了产业集聚，才会有人口集聚，城镇也才会有生命力。周边很多年轻的村民，因为在镇里有着稳定的就业，已经在镇驻地买房安家。
在推进城乡一体化发展中，峄城区通过城镇功能的完善带动产业的集聚，通过产业的集聚推动城镇的建设，让新型城镇化具有持续发展的强劲动力。古邵镇立足运河水道优势，推进港城融合，打造港航物流强镇；榴园镇依托冠世榴园优势，推进景城融合，打造宜居宜游宜业的生态旅游名镇；阴平镇发挥产业园区优势，推进产城融合，打造区域重镇；底阁、峨山、吴林围绕资源优势和园区优势，完善驻地和机械装备工业园基础配套。去年，该区在古邵、榴园、阴平三个省级示范镇的基础上，古邵、榴园两镇又被列入国家级重点示范镇。
（下转A2版）
（上接A1版）新型城镇化发展，跟产业发展密不可分。以前当地缺少产业，农民想打工，只能到外地去，现在不用了，目前峄城规模以上的工业企业达到220家，农民在家门口就能实现就业增收。
抓公共服务——
提升统筹城乡发展的群众幸福感
走进峄城区吴林街道最偏远的西潘安村，只见村内道路整洁，崭新的垃圾桶有序摆放。谁能想到，原来西潘安是个“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的偏僻村落。
保洁员苗兆凤正在认真清扫街道，每天她都要在自己负责的区域内清扫两遍。“我们村这两年变化太大了，以前村里垃圾、柴草到处都是，现在的村子干净了，大家伙心里也亮堂！”苗兆凤感慨地说。目前，全区483个村都像西潘安村一样配有保洁员，十户一个垃圾桶。
垃圾乱扔，在许多农村曾是普遍现象。不过在如今的峄城农村，这早已成为历史。去年，该区483个自然村实现了城乡环卫一体化全覆盖，并通过了省级全覆盖认定。7个垃圾中转站全部建成并正常运转，配备密闭压缩车7辆，小型勾臂车15辆；购置密闭式垃圾箱（桶）3.75万个，配备垃圾收运车辆540部，村级保洁员594名，全区建立起了“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾收运体系。
近年来，峄城区用于解决与人民群众生活直接相关的基础教育、医疗、就业、社会保障等方面的资金大幅增加，一些老百姓看得见、摸得着、感受得到的实惠正在一项项开花结果。累计投资1.41亿元建设各类保障性住房1039套，发放廉租住房补贴206万元，受益人口达318户888人。去年，该区投资1.46亿元建设农村公路396公里，开通了枣庄（峄城）至底阁、峄城汽车站至吴林街道办事处米庄2条城乡公交线路，协调完善5路公交线路；投资3500万元新建12座教学楼，2座学生餐厅，顺利通过了“教育均衡示范县”国家检查验收；发放小额担保贷款925万元，新增城镇就业4752人，农村劳动力转移就业6523人，帮扶就业困难人员实现就业366人；完成重点人群免费查体7.82万人，查体率85.25%，建立健康档案30余万份，建档率达84.19%；发放城乡低保金4700余元，救助困难群众2万多人……
