过去的一年，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，依法履行职能，充分发挥作用，认真完成市十五届人大三次会议确定的各项任务，为促进我市民主法治建设和经济社会发展作出了积极贡献。

一、围绕全市工作大局，努力增强监督实效

促进经济持续平稳增长。常委会先后5次听取审议计划和预算执行、财政决算和其他财政收支审计情况的报告，适时批准市级预算调整报告，督促支持政府稳中求进，认真落实稳增长、促改革、调结构的各项措施，不断深化改革，实施创新驱动，增强发展活力，优化产业结构，提高经济运行质量和效益。为更好地发挥中小微企业和少数民族经济在稳增长中的作用，支持和推动政府以增强活力、提高效率为目标，加大扶持力度，制定优惠政策，破解发展难题，为中小企业和少数民族经济发展营造良好环境。

推动民生持续改善。常委会先后对统筹城乡交通一体化、加快农村义务教育学校校舍标准化工程建设、构建新型农业经营体系建设等开展专项监督，支持和督促有关方面落实公共交通优先发展战略、整合校舍标准化工程专项资金、培育新型农业经营主体。委托有关专门委员会对消防、质监、食品药品安全、现代服务业发展、小城镇和新型农村社区建设、水源地保护、农机专业合作及政府确定的百件惠民实事进行视察调研，推动政府部门坚持建设、管理与服务并重，加快社会事业发展和管理创新，提升管理效率和服务水平。

推进生态文明建设。常委会持续关注矿山生态环境保护工作，对落实市人大常委会《关于依法开展露天开采矿山和矿山生态环境专项整治的决定》情况进行“回头看”，督促如期完成露天开采矿山关闭任务。目前全市已累计关闭露天开采矿山82处，矿山生态环境逐步好转。连续三年把南水北调工程建设列为监督重点，听取续建配套工程建设情况报告，要求有关方面加强环境治理，强化水资源管理，提高水资源优化配置效率。以大气污染防治和城市环境综合整治为主题组织开展“枣庄环保世纪行”活动，积极营造全社会关注生态环保的社会氛围。围绕创建国家森林城市开展调研，积极提出意见建议，助推创建工作深入开展。

维护社会和谐稳定。常委会把推进“法治枣庄”建设作为维护社会和谐的重要保障，先后对贯彻实施普法和依法治市“两个五年规划”、《山东省人口与计划生育条例》、加强法院审判管理促进司法公正工作情况开展督查，促进依法行政、公正司法。在12月4日首个国家宪法日开展系列宣传活动，弘扬宪法精神，推动宪法实施。加强规范性文件备案审查工作，对市政府和区（市）人大报备的18个有关文件依法进行审查，向省人大报备3个文件，维护法制统一，推动依法行政。认真行使重大事项决定权，制定出台《枣庄市荣誉市民称号授予办法》、《枣庄市人大常委会关于加强见义勇为人员奖励和保护的决定》，弘扬干事创业、扶危济困的良好风尚。坚持把受理群众来信来访作为了解社情民意、维护社会稳定的重要渠道，全年共受理群众来信224件，接待来访275次、771人，推动化解了一批群众利益诉求问题，维护了群众合法权益。

完善监督工作方式。围绕关系人民群众切身利益的问题强化监督，努力增强监督实效。首次开展专题询问。在市十五届人大常委会第18次会议上，就“城市建筑垃圾和渣土管理”议题，以分组会议的方式对市政府7个部门进行询问。

二、完善代表工作机制，充分发挥代表作用

认真办理代表建议。一是突出督办重点。主任会议确定8件事关全局、关系民生的代表建议为重点建议，由常委会领导分工负责、专门委员会跟踪督办，推动办理工作重点突破。二是完善办理制度。出台《枣庄市人大常委会关于进一步加强和改进代表议案及建议办理工作的意见》，规范办理程序、办理责任、办理要求和办理实效。三是激发办理热情，开展办理工作先进单位和先进个人评选，调动承办工作积极性。通过各方努力，本年度104件建议全部办结并答复代表，办理质量不断提高。

积极组织开展闭会期间代表活动。一是加强代表培训。通过举办专题讲座、培训班和学习考察，对代表进行全覆盖、多层次培训，代表履职能力不断提高。二是认真落实代表知情知政的各项措施。坚持邀请代表列席常委会会议、专门委员会会议、参加重大活动，组织人大代表集中开展年中调研和会前视察，扩大代表对常委会工作的参与度。三是支持和保障代表依法履职。进一步完善代表小组、代表之家、代表活动室建设，探索并推广代表工作站建设经验，为代表依法履职搭建更为坚实的平台。制定出台《关于办理对市人民代表大会代表采取限制人身自由措施的工作规范》，依法保护代表合法权益。

切实加强与代表和群众的联系。完善联系代表制度。制定《关于加强市人大常委会与市人大代表联系和市人大代表与人民群众联系的意见》，推动代表联系工作规范化、制度化。有计划地组织市人大代表向原选举单位述职，开展代表进村居、进社区和“代表接待日”等活动，直接倾听群众意愿和诉求。指导开展代表主题实践活动，拓宽和畅通代表联系群众渠道。认真落实主任会议成员接待代表来访、常委会组成人员分工联系代表等制度，及时通报工作情况，认真听取代表意见建议。

三、以教育实践活动为契机，提升履职能力和水平

加强思想政治建设。组织开展专题辅导和学习讨论，坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强常委会组成人员的政治意识、法治意识、群众意识、责任意识。常委会始终保持清醒头脑，加强工作预判，把握好工作节奏，主动协调相关方面妥善处理有关问题，使人大工作始终保持健康有序运行。

加强作风建设。以开展教育实践活动为契机，深入查找“四风”问题，以整风精神开展批评与自我批评，广泛听取群众意见，先后召开50多场次座谈会，走访代表和基层群众260余人，征集意见236条，制定10个方面23条整改措施，并认真抓好整改落实。常委会及机关工作人员群众观点、理想信念、宗旨意识进一步增强，“四风”问题得到有力整治，代表和群众有序参与人大工作的渠道不断拓宽，为民务实清廉的价值取向在人大工作中进一步体现。

加强制度建设。坚持立改并重，梳理工作规则、议事程序和机关管理制度58项，制定、修订加强和改进调查研究、密切与人大代表和人民群众的联系、代表议案及建议办理、常委会专题询问等制度38项及12项机关服务保障制度。同时，明确责任，强化执行和落实，使人大工作更加规范、高效、有序。

今年常委会的主要工作任务

一是扎实推进法治枣庄建设。常委会将按照十八届四中全会提出的“一个总目标、五个体系、六项原则”的要求，切实肩负起推进依法治市的职责。牢固树立宪法意识，推进宪法实施。按照统一部署，实行宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。坚持把普法和守法作为基础性工作，推动法治宣传教育，弘扬法治精神，培育法治文化，增强全社会厉行法治的自觉性。坚持依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，督促和支持行政机关、司法机关更新执法理念，创新执法体制，完善执法程序，提高执法水平，增强执法公信力。针对法律法规实施中的难点问题和执法中的薄弱环节开展执法检查，促进各项工作依法治理。认真做好信访工作，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的作用，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。年内开展《中华人民共和国旅游法》执法检查；听取和审议市人民检察院关于检察机关职务犯罪查办工作情况的专项工作报告。

二是全力推动深化改革和城市转型发展。按照“改革于法有据”的要求，围绕影响改革和转型发展的重点问题、人民群众关注的热点问题履职尽责，把依法决定重大事项与改革转型发展的决策部署结合起来，把实施人大监督与落实改革转型措施结合起来，深入调查研究，适时作出决议决定，为全面深化改革、促进城市转型提供法治保障。密切关注经济社会发展情况，通过听取审议工作报告、视察调研、专题询问等方式，加强对计划和预算执行、“十三五”规划纲要编制、工业转型振兴、新型城镇化示范镇建设等专项工作监督，支持政府狠抓改革攻坚，落实稳增长、转方式、调结构、促转型的各项措施。按照新的预算法和省人大常委会《关于加强预决算审查监督的决定》要求，探索并实施对政府全口径预决算的审查监督。专题调研国家园林城市创建工作，推动绿色发展和生态文明建设。

三是努力维护群众利益。常委会将继续关注各项强农惠农和富民政策措施的落实，加强对民生工程和公共事业发展的检查监督，听取审议就业创业、大气污染防治、县域义务教育均衡发展、食品药品安全监管、畜禽定点屠宰及产品质量安全等政府专项工作报告，组织开展对城市建筑垃圾和渣土管理、矿山生态环境治理修复等工作的专项视察调研。加强对政府百件惠民实事实施和落实情况的监督。继续组织开展“枣庄环保世纪行”活动，推动民生持续改善，使群众共享改革红利。

四是积极改进代表工作。加强代表建议办理，认真落实交办、催办和督办制度措施，提高办理质量和效率。协调协同有关方面实行建议办理公开制度。加强代表活动指导，组织人大代表跨区域调研，搞好代表接待日活动，增强闭会期间代表活动实效。健全代表履职激励和约束机制，完善代表小组及代表之家工作，推进代表工作站和履职信息化网络平台建设。探索人大代表退出机制，激发代表依法履职的积极性。

五是切实加强自身建设。巩固和深化教育实践活动成果，树立人大机关风清气正、勤政廉洁的良好形象。