滕州市委政法委副书记、市综治办主任 丁新亚

滕州自古就有“九省通衢”之称，道路四通八达，人流、物流、信息流快速汇集，一直是全省维稳处突保安全的重要阵地。近年来，滕州市紧扣打造区域性中心城市、经济强市的目标，凝心聚力，攻坚克难，经济社会进入科学发展、转型发展的“战略机遇期”。

“战略机遇期”也是矛盾凸现期，如何既主动适应经济发展新常态，又消弥影响发展稳定的社会矛盾？滕州市委市政府坚持为平安“把舵定向”，市委政法委注重“谋篇布局”，各级干部不辱使命，实现全市从“平安无事”向“长治久安”的转变。

将平安建设纳入经济社会发展大局考虑，让“一把手”抓“第一责任”。

滕州市委、市政府历来坚持经济建设、平安建设统筹谋划、一体推进。

每年初，市委书记、市长与21个镇街党政“一把手”和市直有关部门主要负责人逐一签订综治工作目标管理责任书，市里定期开会研判治安维稳形势，投入大量资金专题解决民生领域影响稳定的突出问题。各镇街层层落实，扎实推进，全市上下形成“一把手”抓“第一责任”的浓厚氛围。

平安建设责任明确，关键还要落实到位。

为使平安建设成为“硬任务”，滕州市建立起平安滕州建设考核评价体系，完善平安建设年度考评奖惩、平安建设一票否决、平安建设实绩与各级领导班子政绩考核挂钩等工作机制，每年对平安建设情况“结硬账”。

创平安不易，保平安更难。面对群众对平安建设的新要求、新期待，滕州市委、市政府再度前瞻判断：只有加强制度建设，平安才是“耐用品”。

2014年3月，滕州市综治委印发《2014年全市综治暨平安滕州建设工作要点》，统筹推进城乡社区网格化管理、视频监控全覆盖工程、新居民服务管理、综治主题创建、基层基础建设、铁路护路联防、矛盾排查化解、校园安全稳定等综治重点工作，在更高水平、更高层次推进平安滕州建设。

将平安建设作为提升人民群众幸福感的民生工程来抓，坚持发动群众、依靠群众、为了群众。

一场惊心动魄的跨区域大追捕在滕州城区精彩上演。

滕州警方接到济宁警方协查通报后，迅速启动重大警情处置预案，仅用一个多小时，就成功围堵一流窜诈骗犯罪团伙，当场抓获犯罪嫌疑人薛某，缴获汽车及其他赃物。这也成为滕州“三网一体”精确打击犯罪的经典案例。

为解决群众反映强烈的街头抢劫、抢夺案等社会治安难题，滕州市投资近3亿元，建设视频监控全覆盖工程。按照打防控一体化、基础管控动态化、警务实战合成化的要求，将视频监控全覆盖工程与公安机关350兆数字集群通讯、GPS卫星定位、PGIS警用电子地图、3G无线图传、移动警务车、街面驻巡站相结合，强力推进“天网”、“地网”、信息网相结合的“三网一体”机制建设。

平安滕州建设，最重要的标准就是群众评价。每年组织群众安全感满意度调查，对排名后三位镇街的党政主要负责同志进行约谈，对连续两年排名后三位落实“一票否决”。

目前，滕州市在镇街、村居和企事业单位已建立起1300余支群防群治队伍，逐步构建起由企事业单位保安守“点”，网格化互助组织、群众志愿组织和治安巡逻队管“片”，治安联防队和护路联防队巡“线”，公安民警控“面”的“点、片、线、面”四级防控体系。

秉持从被动“救火”向主动“防火”转变基本理念，从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题。

“‘救火’重在及时，‘防火’重在平时。基层是平安建设的主战场，强化基层‘防火’能力是构筑平安滕州的基石。”

强力启动城乡社区网格化管理，目前，全市选聘专兼职网格管理员555人，40%的城乡社区基本完成网格化建设任务，初步建立起城乡全覆盖、信息全登记、重点全掌控、居民全服务的网格化管理体系，实现平安建设在网格中落地。

平安建设“大数据”平台的初步形成，为全市深化平安建设提供了有力支持。级索镇以网格为治理单元，在全镇开展以农事、家事托管、民事代办为主要内容的“两托管一代办”服务模式。去年以来，全市通过实行“两托管一代办”服务模式，共解决各类群众诉求近6万件。

滕州市还建立起社会矛盾网格排查机制，通过市、镇街、村居三级平台，实行人民调解、行政调解和司法调解无缝对接。2014年以来，通过分流交办、协调督办、联动化解，滕州各级共排查各类矛盾纠纷1208起，处结1184起，调处成功率达98％。