李晓晨 朱宗峰
“要按照领先全市、走在前列，不添麻烦、不拖后腿，平稳换届、高质量换届的目标，强化组织领导，科学制定方案，严把关键环节，确保圆满完成全区‘两委’换届选举工作。”在换届选举工作动员部署会议上，山亭区委书记王常胜对村、城市社区“两委”换届选举工作提出明确要求。山亭区通过周密部署、扎实推进，截至12月14日，率先完成村、城市社区“两委”换届选举工作。
把换届选举当作重要政治任务
村班子三年换一届，一届管三年。换届伊始，该区就把村“两委”换届选举工作摆到了常委工作的重要议事日程，坚持上下联动，层层传导压力。成立了由区委书记任组长，17个区直部门主要负责同志为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，建立了区委常委联系镇街和重点难点村制度，28个换届难点村做到了区委常委联系全覆盖。区委书记逐个镇街听取换届选举工作情况汇报。各镇街党（工）委书记坚持亲自带头进村入户调研、亲自主持研究换届工作方案、亲自对换届选举工作进行动员部署、亲自研究换届人选、亲自帮包换届难点村、亲自调度换届工作情况并协调解决重点问题。
为避免出现“一天选个乱班子、三年收拾烂摊子”情况，该区坚持把准备工作做在前，组织开展了专项调研考察和经济责任审计，超前摸透村情选情。各镇街分别成立调研考察组，采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式，深入各村了解“两委”换届选举准备、重点难点村排查等方面情况。先后召开座谈会17个，走访党员群众200多人次，发放调查问卷1000多张，征求意见建议120多条。从组织、纪检、经管等部门抽调103名业务人员，组成25个审计工作组，对村级财务收支、债权债务、专项资金管理使用和任期目标完成等情况进行了认真审计。通过专项审计，共发现违纪违规村干部36人，追回被侵占资金9.42万元，给群众交上了一本“明白账”。
把“好人中的能人”选出来
群雁飞得高，全靠头雁带。为将村“两委”班子选优配强，该区在严格坚持省、市规定人选标准条件的基础上，结合实际提出了15种不得担任村党组织成员和14种不宜提名为村委会成员候选人的具体情形。对村居党组织书记和村委会主任专门提出了“四个必须”的要求：必须有奉献精神，有主动为群众服务的意识；必须是好人中的能人，个人有一技之长或有致富项目；必须每月有90%的时间在村，主要精力用于村级工作；必须有一定的综合协调能力，做新时期群众工作有思路、有办法，确保实现“选对一个人，幸福一个村”目标。
坚持关口前移，严格考察审核。建立了换届人选分析研判报告制度。区换届办提前介入，对镇街换届职数设置、人选分析预测特别是对党组织书记人选分析预测情况、重点难点村换届选举工作准备情况等进行审查把关，审查不通过的，一律不得组织选举。对于通过“两推”产生的初步候选人，由组织、纪检、计生、公安、信访、经管等部门负责同志进行审查。然后再根据综合考察、审查结果和平时掌握的情况，逐村分析研判，搞好新一届村“两委”班子人选预测，重点分析哪些人能够参选、哪些人适宜任党组织书记，确保选出来的干部能力过硬。
程序是法规，是屏障，也是底线。针对换届选举过程中容易被忽略、容易引起党员群众的猜疑和误解、容易出问题的环节和程序步骤，该区开展了换届选举风险点排查工作。采取组织参与过村“两委”换届工作的同志座谈、从以往出现的信访问题中倒推、按照换届选举程序逐个节点查找等措施，共确定了登记选民、代写选票、设置流动票箱、公开唱票计票等易发多发问题的风险点17个。对排查出的风险点，该区及时向各镇街下发通知，要求高度关注，务必按程序操作。各镇街还采取“先行试点、逐步推开”的办法，组织负责换届选举的工作人员现场观摩试点村的换届选举流程，确保每个环节都依法依规操作，实现平稳换届。
把严肃换届选举工作纪律的笼子扎紧
为营造风清气正的换届环境，区换届办和各镇街印制了严肃换届纪律提醒卡，区纪委、区检察院等部门下发了关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的具体规定，把“十严禁”等纪律要求发放到广大党员干部手中，
(下转A2版)
(上接A1版）特别强调各级机关和企事业单位党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理，并进行通报批评。同时，推行遵守换届纪律承诺制度，普通党员、参选人员和组织选举的工作人员，全部签订承诺书，对严守换届纪律作出承诺，自觉接受监督。
畅通来信来访渠道，确保民意畅通。该区从区纪委、区委组织部、区信访局、区民政局抽调熟悉业务、精通换届选举政策规定的同志，成立了换届选举工作政策咨询和来信来访接待组，向社会公布来信来访地址、电话和信箱，及时受理和解决群众反映的问题。同时，开展了“打黑除恶”专项行动，坚持“有报必查、露头就打”，严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的行为。今年以来，先后打掉恶势力团伙2个，打掉寻衅滋事犯罪团伙7个，并采取张贴通告的形式进行广泛宣传，有效保障了村“两委”换届选举工作的平稳有序推进。
通过换届选举，一批有服务热情、有服务能力的优秀人才进入村“两委”，村班子结构得到优化，战斗力进一步增强。新一届村“两委”成员1367人，比换届前减少65人；各类经济能人877人，比换届前增加35人，占64.2%；高中以上文化的809人，增加53人，占59.2%；平均年龄46.9岁，降低2.6岁，100%的村实现了有妇女成员。
