本报讯 中国共产党枣庄市第十届委员会第七次全体（扩大）会议公报（2014年12月2日 中国共产党枣庄市第十届委员会第七次全体（扩大）会议通过）

中国共产党枣庄市第十届委员会第七次全体（扩大）会议，于2014年12月2日在市政大厦举行。

出席会议的市委委员37人，市委候补委员7人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。

会议由市委常委会主持。市委书记陈伟作了重要讲话。

全委会深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神以及省委十届十次全体会议精神，听取和讨论了市委书记陈伟受市委常委会委托作的工作报告，对做好新形势下的依法治市工作、加快法治枣庄建设作了研究部署。

全委会一致认为，党的十八届四中全会是在我国全面建设小康社会决定性阶段和全面深化改革的关键时期召开的一次重要会议。四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记重要讲话，彰显了新一届中央领导集体治国理政的新思想、新论断、新境界，是建设中国特色社会主义法治国家的重大宣言和纲领性文件。省委十届十次全体会议，就贯彻落实十八届四中全会精神、全面推进依法治省、加快法治山东建设，提出了明确要求、作出了重要部署。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻十八届四中全会精神作为今后一个时期的重要政治任务，切实把思想行动高度统一到中央和省委决策部署上来，以强烈的责任感和使命感，全面推进依法治市各项工作，在新的起点上推进枣庄法治建设开创新局面。

全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对一度较大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委的正确领导下，市委常委会坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移地实施城市转型战略，纵深推进工业转型、服务业发展、新型城镇化“三大战役”，全面深化改革开放，高度重视保障和改善民生，认真履行党委主体责任，切实抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，积极打造“转型升级和经济文化融合发展高地”。经过全市上下的共同努力，呈现出增长总体平稳、结构不断优化、民生日益改善、作风持续改进的特点，经济社会保持了缓中趋稳、稳中有进的发展态势。

全委会进一步明确了全面推进依法治市的重大任务。指出，要切实贯彻依法治国部署要求，把法治枣庄建设推向纵深，推动各项工作在法治轨道上运行。一要推进依法行政，加快建设法治政府。坚持依法决策，加强决策的合法性审查，严格决策程序，防范行政风险，真正使决策经得起实践和群众的检验；抓好简政放权，继续以行政审批制度改革为抓手，加快建立政府权力清单制度和负面清单管理模式，努力做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；规范执法行为，整合执法主体，推进综合执法，进一步明确执法步骤、环节和时限，细化量化行政裁量权，形成公正文明规范执法的新常态。二要坚持公正司法，维护社会公平正义。坚持严格司法，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，加强和改进人民陪审员试点工作；建设“阳光司法”，加强对司法活动的监督，在司法听证、涉诉信访等司法活动中保障群众参与；保证公正司法，各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，尊重并带头执行人民法院生效裁判，司法人员要坚守公正司法的底线，坚决杜绝“人情案、关系案、金钱案”。三要推动全民守法，提高法治教育实效。加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，突出领导干部、青少年、高校大学生等重点群体，强化新媒体运用，提升全民法治素养；大力弘扬中华传统美德，继续深入实施“四德”工程，扎实开展美德枣庄、文明枣庄、诚信枣庄创建活动，使道德建设与法治建设相得益彰、相互促进。四要加强干部队伍建设，提升依法办事能力。抓住领导干部这个关键，把法治建设纳入政绩考核指标体系，提升各级领导班子和领导干部运用法治思维、法治方式推动工作、解决问题的能力；抓住法治队伍建设这个基础保障，加强行政执法、司法、法律服务队伍建设，推动法治专门队伍正规化、专业化、职业化，加强基层法治队伍建设，增强基层干部法治为民、依法办事的能力；创新法治人才培养机制，把法治人才建设纳入全市人才建设规划统筹考虑，为全面推进依法治市提供有力的人才保障。五要深化依法治理，提高全社会法治化水平。健全依法维权机制，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导群众通过法定程序理性表达诉求，以维权促维稳；依法化解矛盾纠纷，探索完善调节、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，依法解决信访突出问题；抓好公共法律服务，加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系，完善法律援助和司法救治制度，为群众提供及时有效的法律帮助。六要以法治思维推进改革，强化全面深化改革的法治保障。在研究各项改革方案和改革措施时，同步考虑改革涉及的法律问题，保证各项改革于法有据，自上而下、有步骤、有秩序地推进法治领域的改革；聚焦解决改革过程中的矛盾和问题，突破体制机制性障碍和利益固化藩篱，用法治保障改革推进，用法制巩固改革成果。

全委会强调，要聚精会神抓好党的建设，为法治枣庄建设提供坚强保证。一要强化党对法治建设的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善依法治市领导体制，建立党委统一领导、统一部署、统筹协调，各方分工负责、齐抓共管，社会各界和人民群众广泛参与的法治工作推进机制。二要加强思想政治建设，各级党组织和广大党员干部要落实从严治党要求，模范遵守国家法律，坚定理想信念，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。三要持之以恒抓好作风建设，始终聚焦“四风”，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续抓好各项整改任务落实，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果。四要深入推进基层党组织建设，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，建立稳定的基层组织运转保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，真正把基层党组织建设成为推进法治建设的战斗堡垒。五要严格落实党风廉政建设“两个责任”，党委要落实主体责任，切实履行选人用人、正风肃纪、源头预防、领导支持和表率示范五项职责；纪委要认真履行监督责任，聚焦主业开展经常性监督检查，持续保持惩治腐败的高压态势。六要统筹做好经济社会发展各项工作，努力完成全年目标任务。

全委会号召，全市各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，在省委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，全面深化改革、全面推进依法治市，为加快城市转型、建设“幸福新枣庄”努力奋斗！

（记者 崔累果）