高洁 巩存忠

“自从有了村级便民服务站，不用出村就能办成事，‘123农廉工程’真好啊！”家住西集镇刘庄村的裴保俊边说边从村代办员刘富吉手中接过刚办好的低保卡。

裴保俊所说的“123农廉工程”，“1”即深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动，“2”即严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会两项制度，“3”即着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和 “三级”（区级、镇级、村级）便民服务网络三个平台。山亭区通过推行“123农廉工程”，使党群、干群关系更加和谐，农村基层工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。

一个活动：树立典型，发挥示范带动作用

今年以来，山亭区按照“全面推开、分批创建、逐年深化”的原则，扎实开展示范村创建工作。示范村的创建标准共10项，包括领导班子建设好、政策法规执行好、廉政教育开展好、民主制度遵守好、“三务公开”实行好、村务监督落实好、集体“三资”监管好、便民服务运作好、群众信访处理好、新农村建设推进好等方面。

该区57个区级示范村的创建工作，程序严谨。创建程序分为村自荐、镇审核、区审定、下通报4个步骤。在自荐、审核的基础上，区里组织检查组实地考察，征求部门意见，提出候选名单，并进行公示。同时，为加强对示范村的管理，该区实行动态管理和登记备案制度，坚持一年一考核，两年一复审，有进有退。通过以点带面，使全区农村干部的精神面貌有了明显改观，着力推动了农村党风廉政建设向纵深发展。

两项制度：规范权力，确保干部廉洁履职

“123农廉工程”开展以来，该区研究制定了“六步工作法”，全面提高民主决策程度，有效解决了村级事务决策不民主、程序不严密等现象。村级事务由村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会或党员代表会审议、村民会议或村民代表会议决议、决议公开、实施结果公开，切实保障决策科学民主。

为强化村务监督，该区整合监督资源，在268个村居设立村监委，赋予村监委知情权、质询权、审核权、建议权，承担对村“两委”重大决策事项的全过程监督。

目前，全区村监委向村“两委”提出可行性建议317条，实施监督工作事项972个，化解和处理各种矛盾纠纷324件次，较好地发挥了“减压阀”、“稳压器”、 (下转A2版)

（上接A1版）“润滑剂”的作用，架起了干部与群众之间的一座“连心桥”。

三个平台：内外结合，切实维护群众利益

山亭区是全省农村基层党风廉政建设的联系点，他们以农村基层党务、政务、财务“三务”公开为基础，以农村集体资产、资金、资源“三资”管理为监督重点，建立了区、镇、村三级农廉网网络公开监管体系，覆盖全区10个镇（街）和268个村（居），公开民生项目达103项。群众通过“山亭区农廉网”可随时查询涉农事项。

为强化农村集体“三资”管理。该区着力推行了农村集体“三资”委托代理服务机制，并建立健全农村集体“三资”监管和科学处置制度，创新实施农村产权交易、产权改革和土地流转等工作。东山亭社区建立了全市首家社区股份合作社，该社区2957.33万经营性资产及542亩耕地资源变成了“资本”，3178名享有配股资格的农民变“股民”，一举盘活了集体“三资”，增加了群众收入。

该区还坚持传统公开方法与电子公开形式相结合，按照“透明党务、诚信政务、阳光村务”的目标要求，建立健全集党务、政务、村务等各类公开于一体的公开平台，对公开内容、时间、形式、程序等做出规范。

“只进一家门、办妥万家事”。便民服务平台极大方便了群众办事。山亭区积极构建以区群众服务中心为主导、镇（街）便民服务中心为纽带、村（居）便民服务站为延伸的三级便民服务网络，覆盖面达到100%；各镇（街）建立首问责任制、一次性告知制、AB转换角色制等制度，制作工作服务流程，将办理事项的步骤、程序、环节、期限等予以公布，努力实现“零距离”服务群众的目标。截至目前，全区共建立三级便民服务机构280多个，陪办、代办各类服务事项17640余件。