本报记者 王兆虎

为落实市委、市政府着力打造一流营商环境，形成提速转型跨越发展新优势的战略部署，市工商局积极行动，在现行法律、法规框架和自身职责范围内，最大限度地简政放权、降低准入门槛，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。近日，记者对市工商行政管理局副局长高振进行了专访。

问：全市优化营商环境动员大会后出台了具体措施，分别对行政审批制度改革、中介机构管理等七大部分进行规范，明确要求放宽工商登记条件，降低企业市场准入门槛。工商部门对此如何贯彻执行？

答：工商部门按照宽进便利、严管透明、依法办事的原则，分别出台了系列优惠措施，在市场准入方面具体表现为 “8个放宽”、“7个支持”。

实行“8个放宽”：放宽企业名称使用限制、放宽企业住所使用证明限制、放宽企业经营范围核定条件、放宽公司股东（发起人）资格、放宽省级企业集团登记条件、放宽境外投资者主体资格证明、放宽个体业户“免登记”范围、放宽户外广告发布登记条件，下放外商投资广告企业项目审批权。

明确“7个支持”：支持企业拓宽投融资渠道、支持企业连锁经营、支持筹建重点项目的企业主体资格先行确认、支持股权投资企业发展、支持家庭农场设立登记和发展、支持2个以上农民专业合作社设立农民专业合作联合社、支持农村（社区）集体资产量化成立和村级集体经济组织改制为农村（社区）经济股份合作社。

问：请介绍一下工商部门在优化企业发展环境方面有哪些具体的支持政策？

答：一是着力促进解决企业登记注册“冠名难”。这次“30条”统一规定所有市场主体冠“山东”行政区划名称注册资本一律降至300万元。二是着力促进解决企业登记注册“住所难”。以未取得房屋产权证的房屋作为企业住所的可以凭乡镇政府、街道办事处、园区管委会、居委会、村委会出具的住所使用证明办理注册登记。三是着力促进解决企业“融资难”。允许可评估作价并能依法转让的公司股权、商标权、专利权、采矿权、探矿权、林权、水（海）域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资，扩大了非货币出资范围。

问：工商部门下一步将从哪些方面加强市场监管，进一步营造良好的市场经营环境。

答：下一步，全市工商机关将把执法的重点放在那些社会关注、群众反映强烈的热点问题上，秉承“惩大恶、戒小过”的准则，加强对市场监管重点领域的执法力度，集中力量查办一些涉及重大风险、严重危害社会经济秩序、关系民生、有社会影响力的典型违法案件，充分运用网络监管信息平台，加强对网络交易主体、客体、行为的网上搜索和实地检查，依法查处利用网络进行虚假宣传、实施不正当有奖销售、销售假冒伪劣商品等不正当竞争行为，达到“查处一种行为、规范一个行业、净化一个领域”的目的，有效利用办案成果，通过案件查办工作规范行业经营行为，促进公平竞争，为创造省内领先的营商环境提供良好的市场秩序。

问：工商部门出台了这么多扶持政策，还降低了市场主体准入门槛，是否会形成工商部门“重准入、轻监管”的问题，将如何来监管好这个大市场？

答：在市场准入门槛降低后，我们要形成一种“宽进严管”的新局面。要建立权责一致、审批与监管相统一的后续监管机制。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，明晰各个职能部门的监管职责，确保市场主体特别是高危行业，要做到“进得来，管得住，管得好”。同时，要加强对行政执法的跟踪督查，严管擅自设立经营场所、虚报审批登记材料及虚构年度报告内容等问题。要完善举报机制，探索施行有奖举报，激发公众举报违法违规行为的积极性，努力形成监管合力。

问：作为简政放权的新一轮商事登记正在进行，工商这些措施中是否包含新的商事登记思想？

答：作为行政审批制度改革重要突破口之一的商事登记制度改革乃大势所趋，在这些措施中体现了一些商事登记思想，比如经营范围核定方面：凡国家法律、法规没有明令禁止的，企业均可生产经营。对家庭农场登记提供多种组织形式选择，经营范围可笼统登记为“家庭农场经营”，住所可直接核定为种植、养殖地村址等具体内容，更多地体现了宽松准入、简单便利等商事登记思想。