本报记者 张孝平 通讯员 高焕成 王兴坤

十一黄金周刚过，一份厚厚的材料，摆上了副市长、市中区委书记霍高原的办公桌。

这是市中区“开门办政府”的心血结晶。上面总结归纳了市中区“听民意、集民智、惠民生”调查结果，共有群众提出的意见和建议10类657条。

如何让政府更好地为群众服务，解决百姓关注的民生问题，进一步提高群众满意度？市中区委区政府一直在思索这一目标的最佳切入点。针对外地个别地区花费大力气解决民生问题而群众并不领情的教训，市中区认为，解决信息不对称问题，充分了解群众所思所想、所急所盼，这样才能给党委政府决策提供准确依据，让民生问题真正办到群众心坎上。

霍高原将这一理念总结成精炼朴素的几句话：“政府怎么干，群众说了算；干得怎么样，群众来评判。”

基于此，市中区于9月底成立5个调研组，先后到22个区直部门及乡镇、街道开展调研，采取与部门负责人、业务骨干、一线职工代表及村居群众代表进行座谈的形式，调研干部群众近千人。对调研情况认真汇总后，精心设计了“听民意、集民智、惠民生”调查问卷表，从扩大就业和增加群众收入、提升医疗水平和服务质量、改善中小学教育、加强城市建设和管理等十项重点工作入手，细分为48个主要问题，让群众评判满意与否，每一项都留出意见建议栏，让被调查者进行填写。除这十项重点工作外，还特意设计了“其他意见和建议”栏，让群众充分发表意见。

该区安排乡镇街道、各部门工作人员、第一书记等，深入到企事业单位、村居，发放问卷表，并详细了解记录群众反映的问题和建议。黄金周期间，他们还在人流量密集的三角花园、光明广场设点，直接向过往市民征询意见，并发放纪念品以示鼓励。

经统计，这次征求意见活动共发放调查问卷10000份，通过论坛、博客征得意见614条，合计征集意见建议近3000条，经合并整理，其中有价值的意见和建议共657条，逐一建立了台账。

调查结果用市中区委常委、宣传部长王光明的话说，既在意料之中又在意料之外。

意料之中的是，很多意见建议和区委区政府的工作计划合拍，说明区委区政府的工作思路基本和群众想法一致，令人鼓舞。比如群众提到的供暖问题，市中区今年已经投资约2亿元，建设供暖主支干网16公里，新增供暖面积300万平方米，满足西部和北部地区集中供暖需求。10月14日下午17：30，记者来到西昌路和龙头路交界处，看到惠众热力公司人员正在紧张施工。在现场指挥作业的总经理张岩介绍：“南郊首站及配套供热管网工程4月6日开工建设，今天管道将全面合龙，明日开始注水清洗调试，今冬实现供暖。”

意料之外的是，小小的不起眼的公厕，竟成为群众普遍关注的问题。被调查者认为，城市主要道路公厕偏少，环境有待提升。“在近年的城市建设和发展中，开发商对公厕重视程度不够，旧房拆掉建新房后，没再建新的公厕，导致城区内公厕确实数量不多，而且正在使用的一些公厕，档次环境欠佳。”市中区市容环卫局副局长李慧坦言。

对群众提出的意见和建议，市中区高度重视，专门召开常委扩大会议，通报调查情况，研究解决意见。对群众反映强烈的公厕问题，该区经研究确定，将之作为明年民生问题第一大项来解决，增加公厕数量，对现有公厕升级改造。

对农民工反映的没有统一的零工市场、只能在街头路边蹲点等活的问题，市中区决定新建一处零工市场，为农民工提供遮风挡雨、交流集散的场所。

对台账中的问题，霍高原表示，将逐一深入研究，分轻重缓急加以解决。群众声音，成了市中区开展民生工程的有力依据。

政府要与群众面对面、心贴心、实打实。这次“听民意、集民智、惠民生”活动成效显著，该区决定，以后每年10月都要开展一次“政府怎么干，请您提意见”活动，实现“听民意、集民智、惠民生”的制度化、规范化、科学化，同时，从专家学者、新闻媒体、外来务工人员等社会各界中，选聘50名社情民意观察员，组织他们深入群众，广泛听取意见建议，为政府决策提供参考，并解疑释惑，引导带动群众参与、支持地方经济与社会发展。