副市长 张鲁军

1931年9月18日，日本关东军突袭沈阳并武力侵占我东北领土，揭开了对亚洲及太平洋地区全面武装侵略的序幕。这就是震惊中外的“九·一八”事变，这一天被定为国耻日。我市选择在这天鸣响人民防空警报，旨在警醒全市人民勿忘国耻，时刻牢记“落后就要挨打”的沉痛教训，以满腔的爱国热情，强烈的报国斗志，全身心地投入到加快城市转型、促进跨越发展中去。

当今世界，强权政治、霸权主义、恐怖主义以及民族矛盾交织并存，造成局部地区动荡不安，严重威胁世界和平稳定和民众生存安全。特别是日本在首相安倍晋三上台后，屡次否定侵略历史，企图修改“和平宪法”，引起了亚洲国家乃至整个国际社会的强烈反感和高度警惕。我国周边个别邻国也趁机扩军备战，不断蚕食我国土和海洋权益，国家安全和发展环境遭到严峻挑战。战争威胁在不断加剧，尤其是现代化战争中，空袭以其反应速度快、打击强度大、持续时间长、破坏范围广，逐步成为主要的作战样式，人民防空建设作为反空袭的主要手段，在维护国家和城市安全、实现稳定和繁荣发展方面发挥着越来越重要的作用。

枣庄地处我国东部地区南北要冲、沿海内陆结合部，“北控琅琊、南扼江淮”，战略位置十分重要，著名的“台儿庄大战”和“铁道游击队”就发生在这里。作为国家三类重点防护城市，枣庄一直高度重视人民防空建设工作。近年来，全市上下特别是人防系统坚持以“战时能力强、平时作为大”为总目标，积极推进人防社会化、信息化、法制化建设，有力促进了人防建设与经济建设、城市建设协调发展。通过大力实施“两防一体”（防空防灾一体化）、“两建同步”（地上地下同步建设）战略，我市人防工程建设进展迅速，目前人防工程总面积已达40余万平方米，质量、效益都得到全面提升；防空防灾一体化建设扎实推进，人防组织指挥体系和通信警报网络建设日趋完善；顺利推进行政审批“两集中、两到位”改革，民用建筑修建防空地下室报建联审制度不断完善，全市人防工程结建率和规费征收额实现“双增长”；特别是地上、地下、机动“三位一体”的市级人防指挥平台已投入运行，并被市政府明确为备份应急指挥平台，城市整体防护功能得到了有效提升。

但是，由于长期处于和平环境，人民群众远离战争硝烟，国防观念、人防意识有所减弱。特别是汶川、玉树和雅安三次地震，因民防意识淡薄、抗灾技能匮乏、人防设施缺失而损失惨重，教训极为深刻！同时，现代城市建设也在向地下要空间、实行立体化发展。加强城市人防设施建设，既能满足战时需要，又能为平时减灾防灾；既能节约集约用地、缓解交通压力，又能减少城市污染、改善城市生态。因此，加快人防建设已经势在必行、刻不容缓！

我们一定要深刻认识当前面临的严峻形势，居安思危，切实增强大局意识、忧患意识和使命意识，坚持有备无患、常备不懈，毫不放松地抓好人防工作。我们一定要紧紧抓住新型城镇化带来的难得机遇，结合城市转型战略，坚持人防建设规划与城市总体建设规划相融合，高标准、高质量、高水平建设人防工程，科学合理地利用城市地下空间。我们一定要持续深化国防人防教育，积极参与应急管理，加强防灾救灾演练，有效提升人防建设服务民生、保障安全的能力。我们一定要动员调动广大人民群众参与到人防建设中来，进一步提振精气神，凝聚正能量，为我市提速转型、跨越发展提供一个安全、稳定的社会环境。