本报记者 王立雪

近日，记者在滕州市东郭镇玉泉村看到：街道整齐划一，干净明亮，花草树木相映。一辆放着音乐的厢式电瓶垃圾车开了过来，村民们忙将家里的垃圾送到车上。村民夏令营告诉记者：“原来村里垃圾遍地，污水横流，自从开展农村环境综合整治以后，村里就干净了，没有乱扔垃圾的了，脏水也流到了氧化沟里，村容村貌一变化，村民的精神面貌也变了，生活在这里，心里可舒服了。”

近年来，我市紧紧围绕“巩固治水、突出治气、统筹农村”的工作思路，以农村环境综合整治为抓手，以建设社会主义新农村为目标，积极进取、建立长效运行管理机制综合整治农村环境污染。今年4月27日，省农村环境连片整治示范暨环保行业扶贫工作现场会在峄城区召开，会议推广了我市的农村环保经验。

政府主导 环保牵头

部门联动 完善机制

在开展农村环境保护工作中，我市坚持发挥政府的主导作用，强化对农村环保工作的组织领导，全市形成了“政府主导、环保牵头、部门协调、联合推进”的工作机制。为健全完善激励推进机制，2011年市财政拿出150万元专项资金扶持农村循环经济发展，列支1000万元专项资金用于发展农村沼气和农村环境综合整治建设。2012年市财政列支1000万元用于农村环保工作。同时，注重落实环境保护“四职”责任人制度，明确各级党委、政府主要负责人，政府分管领导和环境保护部门主要负责人是环境保护的“四职”责任人。市、区（市）、乡镇（街道）、村（居、社区）逐级签订环境保护目标责任书。扩大考核范围，在对区（市）进行考核的基础上，对乡镇（街道）进行环境保护考核。

我市还严格执行国家产业政策和环保标准，严格环保审批和“三同时”制度。严把项目审批关，防止以产业升级、调整结构等为借口使污染项目由城市向农村地区转移，近两年来拒绝受理不符合国家产业政策、重污染、工艺落后的项目35个，建议另选厂址项目22个。同时重拳出击，全面清理取缔土小企业，近年来共开展清理取缔活动170多次，出动执法人员300人次，拆除违法加工企业148家，清理取缔小洗选塑料颗粒加工点30个。

在拒绝工业污染的同时，大力推广先进技术，严格控制农村污染。不断加大农村户用沼气建设，近年来全市共新建户用沼气池2.02万个，使用农户数量达到14.84万户，占适宜农户的47.95%，年产沼气7474万方，折合标煤11.6万吨。积极推广应用秸秆还田、气化、食用菌种植等技术，秸秆综合利用范围不断扩大。同时加强畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用，形成了“牧草—畜禽养殖—污染沼气处理（沼气发电）—沼渣—有机肥—沼液种植牧草”的循环经济养殖模式和“秸秆—畜禽—粪便—沼气—发电—鸡棚照明取暖”的循环经济产业链。

突出重点 点面结合

因地制宜 连片整治

我市从实际出发，按照注重实效、因地制宜的原则，扎实推进农村环境综合整治，全面提高农村环保工作水平。

示范带动，不断扩大农村环境连片整治范围。坚持从“点”及“线”、逐步到“面”的方式，逐步推进农村环境整治工作。2009年，我市提出了以“环城、环镇、环河”为中心逐步向周围辐射的农村环保工作思路，开展了山亭区西城头村、滕州市玉泉村等8个行政村的农村环境综合整治“点”上的示范工作，并逐步扩大规模和范围，较好解决了城市郊区、乡镇周围、河流两岸，群众反映强烈、问题比较集中的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和工农业生产污染等问题。2011年，在滕州市滨湖镇、薛城区张范镇等10个地理位置敏感、基础条件较好、治理积极性较高的乡镇开展“面”上的农村环境综合整治示范乡镇活动。 （下转第二版）

（上接第一版）2011年下半年，我市紧紧抓住峄城区被列为省农村环境连片整治示范区的契机，把推进农村环境连片整治作为统筹城乡发展的重大举措，多措并举，强力推进“片”上的治理。

分类减量，积极探索垃圾处理新模式。鉴于农村生活垃圾量大、面广、成分相对不复杂和村庄分散、运输成本高、城市垃圾填埋场负荷压力大等实际，我市积极探索减量化、资源化、无害化处理农村生活垃圾的方法和途径，采取“户收集、村集中分类减量、乡镇中转运输、区（市）无害化处理”垃圾处理模式，既节约了垃圾转运费用、减轻了城市垃圾场负荷、同时又为发展有机农业提供了优质的农家肥，得到了农民群众的认同。目前全市16个乡镇高标准建设了垃圾中转站，建成各类堆肥厂50余处，其中“太阳能垃圾堆肥场”25处。

因地制宜，合理选择生活污水的处理方式。根据“因地制宜、节省投资、运行简便、效果稳定”的原则，处理农村生活污水。两年来，我市先后建成镇污水处理厂6个，各类小型湿地20余处，地埋式小型污水处理设施14处，年可减少污水排放120万吨，减少COD排放400余吨。

着眼长远 统筹发展

整合资源 养成习惯

抓好农村环境连片整治必须着眼长远，我市积极探索，做到“四个结合”，发挥连片整治的综合效应。

与城乡统筹发展相结合。我市将连片整治作为统筹城乡发展的突破口，结合全市开展的城乡环境综合整治、新农村建设、森林城市创建、路域环境综合整治等重点工作，高标准建设农村垃圾、污水处理设施，并在绿化、美化、亮化、硬化方面加大投入，促使农村环境有较大提升。

与涉农部门资源整合相结合。以改善示范村生产生活环境为出发点，将整治设施建设与住建、农业、畜牧、林业、水利、卫生等部门的涉农投入有效结合起来，切实起到综合示范效应。

与农民文明习惯养成相结合。通过宣传引导，充分调动农民群众参与农村环境连片整治的积极性和主动性。规范村民行为，着力倡导节约资源、保护环境、绿色消费的生活方式，引导他们更新生活观念，养成卫生习惯，提高生活质量。

与长效运行机制相结合。以实现连片整治“有人干事、有钱办事、有制度理事”为目标，积极探索建立农村环境连片整治长效运作机制。各示范项目镇、村详细制订运行和维护制度，每个示范村配备2-3名污水处理管理员和卫生保洁员，实行统一管理。区与镇、镇与村、村与农户分别签订保护环境卫生设施管理和维护协议，负责各自责任区内卫生、绿化、清洁及设施的维护管理工作。