本报记者 梁鸿雁/文 寻文波/图

开栏语：城市转型，对于任何一座资源枯竭型城市而言，都是一段史诗般的征程，我市自2008年吹响城市转型号角以来，全市上下戮力同心，奋勇探索，革故鼎新，负重前行，于艰难求索中趟出了再造枣庄辉煌的振兴之路：以新型城镇化为引领，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业振兴“三大战役”， 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。循此指引。弹指数年间，我市经济社会步入了可持续发展的良性轨道。我们拥有了流光溢彩的台儿庄古城，拥有了全国最大的煤化工基地，拥有了新型建材、机械制造、锂电新能源等八大产业集群，拥有了覆盖里程全国最长的BRT，拥有了离天空越来越近的高层建筑群，也拥有了放歌市场经济的现代化农民兄弟……

今年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我市城市转型的关键年份。曙光在前，我们没有理由不加紧前行，正如同憧憬涅槃的凤凰，绝不会停止浴火的飞翔。值我市城市转型进入“深水区”之际，本报即日起刊发《谋发展 抓铁有痕，抓实干 踏石留印》专栏，全面展示我市城市转型的成就以及转型征程中的新探索、新经验、新做法，讴歌枣庄人矢志转型百折不挠的钢铁意志，藉以砥砺精神，坚定信念，鼓舞士气，与全市人民一起，乘风中国梦，共建幸福新枣庄。

今年4月份举行的山东省公务员考试中，笔试《申论》一道考题就列举了枣庄等产煤城市进行转型的例子，并要求考生为这些资源型城市的发展出谋划策。来自枣庄的考生倪晶告诉记者：“我主要是通过媒体、上网、看资料，了解家乡的发展变化，特别是这几年通过城市转型，让老百姓得到了实惠。结合所学经济方面的知识，就政府如何作为、企业如何发展，也提出了一些建议。”

在记者随机采访的部分考生中，大家普遍对枣庄的城市转型有所了解，对家乡的发展变化倍感自豪。从这个角度可以看出，枣庄的城市转型不仅得到国家、省的关心和支持，还得到社会的理解和认可，并不断凝聚成强大的合力。

肯取势者可为人先，能取势者必有所成。当前，世界范围内新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起；国内，先进地区抢占潮头，弱势地区奋起直追。面对日趋激烈的区域竞争，特别是煤炭资源逐步枯竭的严峻形势，市委、市政府积极探索城市转型之路，以新型城镇化为引领，纵深推进“三大战役”，建设“幸福新枣庄”。随着被国务院批准为东部地区唯一的城市转型试点市，枣庄这座老工业城市掀开了新的一页。

短短几年间，枣庄大地矗立起来的不仅仅是醒目的厂房，漂亮的高层建筑，城市建设的日新月异，产业复苏的崛起力量，还有老百姓不断提升的幸福指数。

改革：转型的活力所在

作为一座老工业基地，计划经济时期，枣庄构建了门类齐全的工业体系，为国家建设做出了不可磨灭的贡献。改革开放时期，枣庄发展的活力得到充分释放，林立的厂房、轰鸣的机器、大批的产业工人，让枣庄人为之骄傲和自豪。

进入市场经济时期，枣庄的发展遇到了前所未有的困难，资源型产业比重较大，战略性新兴产业尚未形成，经济总量偏小，外向度偏低，市场竞争力不强。比如一些市属工业企业，由于多方面原因，生产经营困难或已破产倒闭；区（市）属工业企业，也存在不少类似问题。对如何转型、实现可持续发展，历届市委、市政府都进行了艰辛探索。2008年的市人代会，首次把城市转型写入《政府工作报告》，上升为全市发展战略。

资源枯竭城市转型是一个世界性的难题，从共性上看，普遍存在着“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保、如何绿色发展”等问题；从个性上看，每一座资源型城市都有各自的特点，资源不同、区位不同、市情不同，转型的路径、重点也不尽相同，必须因地制宜、发挥优势，找到自己的振兴之路。

面对转型这一新课题，从枣庄现实看，唯有深化改革，才能及早破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，才能破解前进中的种种难题，才能构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为经济社会发展注入新的活力。为此，市委、市政府以打破常规、超越自我的锐气和勇气，提出了以推动工业振兴、发展服务业、加快新型城镇化为核心的“三大战役”思路，加大改革攻坚力度，用实效聚合正能量，努力实现转型效果的最大化。

实现枣庄工业转型振兴、重塑昔日辉煌，是枣庄人一个美好的梦想。

位于市中区的市南工业区，曾经为枣庄的发展做出了突出贡献，如今这里的企业生产经营困难或已破产倒闭，职工也大多住在条件简陋的棚户区。2012年以来，我市启动市南工业区改造，区内工业企业改制、职工权益清偿、规划建设同步推进，目前，市南工业区改革发展取得阶段性成效，市属工业企业改革改制和社会化管理稳妥推进，33家改革改制企业的遗留问题正逐步解决。

与此同时，实施市属工业企业属地化管理，将包括鲁南高科技化工园区企业在内的一批市属企业下放至所在区（市），在切实维护下放企业职工合法权益的同时，进一步理顺了下放企业的管理体制和机制，激发了发展活力，推动了驻地新型城镇化和县域经济发展。积极协调解决企业改革改制遗留问题；1240余家市属以上企事业单位税费附加收入下划属地征收管理，增强了区（市）发展活力。对11家破产企业实施供电改造、9家破产企业实施供水改造，推动市印染厂进入破产程序，积极推进万泰纺织、裕泰印染“退城进园”。

不单是工业的改革扎实向前推进，去年，市委、市政府又对中心城区体制进行了调整。自市行政中心西移以来，中心城区的建设和发展，取得了令人瞩目的成绩。但由于薛城区、枣庄高新区、新城区划界而治，三区各自规划，导致薛城区向南发展，不能与新城、高新区形成合力发展之势。这一调整实施后，从薛城区到市中区，从枣庄高新区到新城区，都围绕做大、做强、做优中心城区，重新调整发展规划。 （下转A2版）