薛城讯 近期，滕州市墨乡环卫设备制造有限公司的工作人员定期定时开着自备垃圾勾臂车来到薛城区巨山街道，将该街道所辖各村居移动箱体内的垃圾全部清运到中转站。这是薛城区实施公共管理服务外包以来产生的新鲜事。

巨山街道分管城乡环卫一体化工作的殷悦主任给笔者算了一笔账：该街道纳入城乡管理的9个村居的垃圾清运工作，如果按照传统模式，需要购置一辆15万元的勾臂车，购买价值9万元的12个垃圾箱，每年要近4.8万元的司机工资和5万元燃油修车费，这还不算要承担的更换垃圾箱费用和管理成本。而“外包”模式下，每年费用可节省三分之一。据了解，该区常庄镇也采取同样服务外包方式，每年花28万元从艺洁益物业公司“买来”了价值近40万元的环卫服务。

城乡环卫一体化服务外包的成功实践，为破解“公共服务产品供给不足”这一课题打开了一扇窗户，激活了薛城区公共服务管理“一池春水”。该区将外包理念引入便民生活服务、社会养老、农贸市场管理、环卫保洁等多个领域，近50家社会机构按照市场化运作、契约化管理、多元化评价模式，通过市场竞争承担了该区公共管理服务职责。

“政府向具备资质的社会组织购买公共服务，打破过去包揽一切的做法，是一项政府职能创新与社会管理创新。不仅减轻了财政负担，政府角色也从服务的生产者、提供者身份中完全解脱了出来，转变为管理者、监督者，有利于行政效能的提高。”该区负责人说。

与购买环卫保洁服务的探索相比，薛城区政府购买公共服务工作在社会养老领域尤为突出。为应对社会老龄化压力，解决公办老年公寓、养老院供不应求难题，该区采取“租巢引凤”方式，兴建了建筑面积9800多平方米、一次性可容纳204张床位的如家老年公寓，承租给具有丰富运作经验的社会人士经营管理。同时，引入公办民营、民办公助等经营方式和减免水电费用等系列补贴政策，扶持发展了10多家民营养老机构，政府每年仅需支付少量的费用购买服务，便可解决近1000名老年人的养老难题。

公共服务外包，资金使用和安全是社会关注的一大热点。为防止权力寻租，该区所有的政府服务外包项目，都建有一套评价考核和监督机制。每一服务外包都设有评价标准，并设定了定期检查、专家评估、群众评议、末位淘汰等一系列的评估方法，做到公开评价标准、公正评估过程、公平获得经费。服务好与坏全靠市场评价，为政府设置了一道遏止权力腐败的“防火墙”。 （万照广 张生）